“国务院参事：房产税推进在一两年内“会有大动作””

原标题:十八届三中全会闭幕的新财税改革首次出现

石岩记者

一如以往各界所料，12日闭幕的十八届三中全会将财税改革放在更重要的位置。 当天发表的公报不仅在大部分文章中论述了财税改革，而且首次将财政定位为国家治理的基础和重要支柱。 这意味着揭开了20世纪90年代分税制以来新的财税改革的帷幕。

当然，在1994年的分税制改革中，财政和税收的补助度很高。 之后，与税制改革相比，财政体制调整缓慢，产生了财政与税收的相对背离。 国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓告诉记者。

这样的分税制改革，奠定了20年来中国财政管理体制的基础。 但是，随着形势的迅速发展，一点点的问题也逐渐暴露出来。 例如，中央政府与地方政府产权事业权的不一致、事业权与支出范围的偏离等现象，已经成为制约新时期中国经济持续快速发展的重要因素。

三中全会提出，未来经济体制改革是全面深化改革的着力点，经济体制改革的着力点和难点在于财税改革。 国际金融问题专家、对外经济贸易大学金融学院兼职教授赵庆明认为。

12日晚公布的全会公报指出，要完善立法、确定事权、改革税制、稳定税负、提高预算透明化、效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。 要完善预算管理制度，完善税制，建立与事业权和支出责任相适应的制度。

刘桓表示，上述论述至少表明财政改革将在加强预算透明度、进一步加强政府收支两条线、理顺中央地方财政关系三个方面取得突破。 他特别指出，现行财政制度中由中央产权大、地方事务多的现状衍生出的特别转移支付过多已经表现出不科学和落后的一面，并且由此衍生出的权力寻租等腐败问题已经引起社会的重视。

不同政府层面之间的事权划分要考虑各种因素，通常是全国性公共产品，应该由中央政府主导提供，如果是区域性公共产品，则应该由地方政府主导提供。 具体支出责任应当合理应对，分别归于中央和地方。 财政研究所所长贾康指出。

分税制20年来财政体制积累的问题已经很多，从三中全会的相关表态来看，有望出台全面有力的改革方案。 刘桓说。

在税制改革方面，中国国际金融有限企业首席经济学家彭文生认为，下一步有望从营业税开始深化增值税、房地产税、支出税等改革。

增值税改革是&lsquo； 一发不可收拾的改革，下一阶段的扩大是必然的趋势。 刘桓认为，下一阶段建筑业和金融保险等行业的经营改革有望渐进推进。

并且，对于社会各界普遍关注的个人所得税，刘桓认为，这一税制改革还在继续。 关于下一阶段的热点，他建议，与其在税收征管点的高低上继续讨论，不如关注制度设计的合理性，以便这个制度能够真正有效地调节收入分配。

环境税可能会被提上日程。 刘桓的解体，随着中国对生态文明的日益重视，显现出征收环境税的紧迫性和重要性。

刚刚闭幕的三中全会也提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿采用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

关于房地产税，刘桓认为，随着时机成熟，扩大这一税种试点势在必行。 中国的房地产调控已经站在十字路口，作为调控的重要手段之一，房地产税有利于改变人们对房地产快速发展的期望，有利于改变房地产脱离原有属性，成为投资品的趋势。 刘桓指出，房地产税的推行预计近一两年将有很大的动向。 (完) )。

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