“人社部官员：国家将划转部分国有资本充实社保”

北京晚报21日报道，人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚近日详细解读了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有关社会保障的部分。 应对人们在意的退休年龄延长等6个焦点问题。

金维刚指出，推迟退休年龄以渐进的方式一点一点慢慢推进，逐年缓慢延长退休年龄。 社会保险费率适当下降，减轻微型公司的缴费压力。 并且，国家将转为部分国有资本充实社会保障基金，提高社会保障基金的风险防范能力。

据悉，去年6月27日国务院批准的《社会保障十二五规划纲要》规定，外调部分国有股权充实社会保障基金。 根据《纲要》，通过完善国有股减持相关政策、国有上市公司上溯部分国有股转换工作、扩大彩票发行等途径，进一步加大对全国社会保障基金的支持力度，充实全国社会保障基金。

人社部社保研究所所长金维刚解读了三中全会《决策》延长退休年龄等焦点问题。

降低单位社会保障率的个体不变

《政策决定》提出，完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖范围，及时适当降低社会保险费率。 研究阶段性推迟退休年龄的政策。 加快健全社会保障管理体制和运行服务体系制度。

记者:及时适当降低社会保险费率，对公司和个人的作用和意义有什么区别？ 为什么要降低？

金维刚:目前，我国城镇职工5种社会保险费率合计约占工资总额的40%，其中用人单位应承担的费率合计约占本单位职工工资总额的30%，个人应承担的费率占本人工资的11%。 其中，用人单位应承担的养老保险费率为20%，目前大部分地区的理赔费率都是按照这个标准执行的。

多年来，许多公司特别是中小微公司对公司缴纳的社会保险费率的整体负担沉重，加剧了逃费现象，造成了恶性循环。 因此，必须首先考虑在适当的时间适当降低用人单位缴纳的养老保险费。 如果按照社会保障十二五快速发展规划纲要的明确目标，从十二五期末开始实行基础养老金全国统筹，将为适当降低用人单位缴纳的养老保险费提供有利条件。 在基本养老保险基金规模增大、支付能力增强的情况下，适当降低理赔率不会导致退休人员养老金待遇的降低。

目前个人负担的社会保险缴费主要有3项，其中基本养老保险费率为8%，基本医疗保险费率为2%，失业保险费率为1%。 请勿个人缴费工伤保险或生育保险。 个人缴纳的养老保险费和医疗保险费分别计入这两种保险中的个人账户，账户资金的所有权归个人所有，现有个人缴费负担不重。 这是因为在降低社会保险费率方面，个人缴费费率调整并不紧迫。

延期宣布辞职后也要经过几年才能实施

记者:渐进式中断具体是什么？

金维刚: 阶段性延长退休年龄是指将来制定关于延长退休年龄的政策时，采取一点一点慢慢延长退休年龄的方法。 退休年龄延长1岁需要2年的，在政策实施后的第一年将退休年龄延长半年，第二年再延长半年； 接下来类推。 此外，未来将制定并公布延长退休年龄的相关政策后，经过几年的准备后正式实施。 因此，逐步推迟退休年龄是采取相对缓慢稳妥的办法，逐步延长退休年龄，尽量减小退休年龄政策的调整对社会和利益相关者的影响，是许多国家提高法定退休年龄的常用办法。

人事部官员表示，推迟退休将缓慢进行。

一些国有资本注入社会保险基金

《决策》:挪用国有资本的一部分充实社会保障基金。 完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政的比例，全年提到30%。

记者:完善社会保障基金今后会对我国的社会保障制度产生什么样的影响？ 养老金基金没有缺口吗？ 公司的养老金水平会大幅提高吗？

金维刚:年末，全国社会保障基金总额达到11060亿元，首次突破1万亿元大关。 本届三中全会的《决策》强调要下放部分国有资本充实社会保障基金，表明中央政府决心进一步加大全国社会保障基金，加强应对未来老龄化高峰养老保障和其他社会保障方面较大压力的经济实力

去年年底，中国城镇职工基本养老保险基金累计约2.4万亿元。 因此，今后一段时间内，将不会使用全国社会保障基金来填补部分地区城镇职工基本养老保险基金当期收支的缺口。 同样，充实全国社会保障基金并不会大幅提高公司的养老金水平。

社会保险的全纳促进全纳长纳

《政策决定》提出，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度、个人账户制度，健全多纳多得激励制度，确保参与者权益，实现基础养老金全国统一，重新计算平衡。

记者:全国统一有什么重要意义？ 健全多纳多得激励机制有什么深意？

金维刚:实行基础养老金全国统筹的目的是在全国各地实现职工基本养老保险政策的基本统一，从根本上处理跨境流动就业人员的养老保险关系转移及其权益保障问题。 并进一步扩大养老保险基金的筹集范围，逐步改变各地区养老保险基金收支余额不均衡的状况，可以提高基金的负担能力和资金的录用效率。

目前，部分职工特别是农民工因多方面原因出现了不愿参保的缴费、参保后缴费基数低、缴费不连续或参保等问题。 因此，有利于更加完善相关政策，健全多纳多得激励机制，促进员工个人多纳长纳，提高退休后养老金水平。

机关事业单位纳入公司的社会保障

《决策》提出推进机关事业单位养老保险制度改革。

记者:推进机关事业单位养老保险制度改革，意味着什么？ 怎么改变，是不是意味着要废除双轨制？

金维刚: 机关事业单位和公司应当实行统一的基本养老保险制度，废除双轨制。 并吸取过去机关事业单位养老保险制度改革试点，特别是2008年国务院明确的广东省等五省市事业单位职工养老保险制度改革试点陷入困境的教训，今后在推进机关事业单位养老保险制度改革方面，将同时对机关事业单位进行养老保险制度改革

鼓励越来越多的公司建立养老金制度

《决策》提出加快公司年金、职业年金、商业保险的快速发展，构建多层社会保障体系。

记者:建立多层次的社会保障体系是养老金改革的大方向吗？

金维刚:构建多层社会保障体系是我国社会保障制度改革的重要目标之一，在养老保障方面也需要建立多层养老保障体系，其中需要大力快速发展公司养老金。 目前，我国公司年金的快速发展相当落后。 参加基本养老保险的公司93%以上的员工没有公司养老金。 因此，越来越多的公司必须采取必要的措施鼓励和支持广泛建立公司年金。 在推进机关事业单位养老保险制度改革后，也有必要相应地建立职业年金。

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