“中国确定不同城市城镇化路径 中小城市户籍将放开”

北京12月15日(记者丁栋) 14日闭幕的中央城市化实务会议确定了各城市的城市化路线，全面开放建设城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理明确大城市落户条件，严格控制特大城市生活人口规模。 据解体称，这意味着中小城市户口有望很快开放，北上广深等一线城市的落户政策有可能进一步收紧。

今年6月，中国国家发改委主任徐绍史在《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中表示，要全面开放小城镇和小城市落户限制，有序放开中城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件。

这次中央城市化实务会议提出，合理明确大城市落户条件，严格控制特大城市生活人口规模。 对此，国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心战术规划部副主任郑明媚表示，这意味着中小城市将成为新型城市化快速发展的要点和主导方向。

郑明媚指出，目前北上广等特大城市无法集聚承载更多人口，城市病也越来越突出。 例如，日益严重的雾霾问题等。 因此，放开中小城市落户限制，严格控制特大城市生活人口规模也是必要的。

而且，中国中小城市的快速发展还不够，中小城市生活的人口城市化的价格比大城市低很多。 因此，政策的指导重点是迅速发展中小城市，将大城市的高质量资源转移到中小城市。

会议提出，要推进以人为本、以人为本的城市化，以提高城市人口素质和居民生活质量，促进城市稳定就业和生活的常住人口有序市民化为主要任务。 要以提高城市化快速发展的质量为中心，稳步提高户籍人口的城市化水平。

这一要求的背后，是中国户籍城市化率远远低于城市化率。 根据国家统计局公布的数据，年中国城市化率达到52.57%，但户籍城市化率在35%左右。

在这种半城市化现象下，2亿多农民工及其移居家庭未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城市居民的基本公共服务。

国际金融论坛城市化研究中心主任易鹏表示，新型城市化必须始终以人为本展开，户籍制度改革势在必行。 要通过户籍等制度改革，逐步让目前处于夹缝中的2亿多农民工转变为各城市市民，真正享受公共服务的均等化。

会议特别强调，城市化是自然的历史过程，是中国快速发展必然面临的经济社会快速发展过程。 推进城市化必须从中国社会主义初级阶段的基本国情出发，遵循规律，在势利导下，城市化成为借力引水的快速发展过程。

民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友强调，城市化是自然的历史过程，是否实际制定了人为建成城市、大规模建设的构想。 易鹏也指出了。 新型城市化，确定了注重借力、渠道流水，就意味着不能刻意追求城市化率，地方政府的考核也不应该以城市化率为基准。

值得注意的是，会议还将讨论《国家新型城市化计划》，有关部门将根据会议讨论情况进行编撰。 专家表示，国家新型城市化计划预计明年出台。 随着这一顶级设计的出现，年度材料将成为中国推进新型城市化的破题之年。 (完) )。

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