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“陈锡文:中国粮食政策面临两难选择”

发布时间:2021-06-20 00:24:02 浏览阅读数:

中国的粮食政策面临困境。 年下半年,我国小麦、玉米、稻谷的市场价格超过进口到岸价,继续处于收购价空之间。 如果继续补贴,将会遇到世贸组织黄箱政策的限制。 年,中国的农业补贴超过1700亿元,而2004年的补贴只有146亿元,估计10年间增加了10倍以上。

“陈锡文:中国粮食政策面临两难选择”

12月30日下午,中央农村实务领导小组副组长、办公室主任陈锡文在中国人民大学召开的学术报告会上这样指出。

陈锡文说,近年来,尽管粮食持续增产,但中国的粮食政策面临着更加艰巨的挑战,陷入困境。

中央实务领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文

首先,中国粮食已经连续十年增产,进一步增加粮食生产是一大挑战。 一味增加粮食产量已经造成了土壤污染、生态破坏和环境污染。 如果按照以往的方法继续增加农药、化肥、薄膜等石油用品的投入,农村环境将难以承受,农产品的安全保障将变得困难。

“陈锡文:中国粮食政策面临两难选择”

其次,近年来中国的粮食进口有所增加。 陈锡文说,年,中国粮食进口总量达到1605亿斤,相当于浙江省10个粮食总产量。 在粮食问题上,利用国际市场调节剩余,体现了农业参与国际分工,但在粮食进出口政策上,中国面临着一点挑战。

“陈锡文:中国粮食政策面临两难选择”

陈锡文表示,中国农产品进口关税目前平均不到16%,但世界各国的数字超过60%,中国未来关税难以限制粮食进口。 另外,粮食进口配额的空之间也很小,受新一轮世贸组织农业谈判的制约,美国等国要求废除粮食进口配额管理。

“陈锡文:中国粮食政策面临两难选择”

以大米为例,中国承诺的大米进口配额为270万吨,进口额在270万吨以内,关税较低的超过270万吨的部分,将对这些进口大米征收60%的关税。 但是,由于国内支出增长,中国每年实际进口400万吨以上的大米,美国等敦促中国提高粮食进口配额。

“陈锡文:中国粮食政策面临两难选择”

陈锡文要解体,保障粮食安全,增加粮食产量,就必须调动农民的积极性。 有两种方法。 一是提高农产品的价格。 这是最好的办法。 中国从2004年开始实施重要粮食品种的最低收购价,至今已有11年,稻谷、小麦等主要品种的名义最低价格翻了一番。

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二是补贴农业和粮食生产。 2004年,中国首次对农民实施粮食补贴。 那一年为146亿元,到了明年,预计这笔补助金将超过1700亿元。 陈锡文指出,继续提高农产品价格将遭遇国际价格天花板,增加粮食补贴将遭遇世贸组织关于农业补贴的黄箱政策限制。

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陈锡文说,今年下半年,小麦、玉米、大米3个品种的国内价格比进口粮食的国内到岸价高了5%,玉米高了6%,大米高了25%。 如果中国继续提高粮食价格,会刺激粮食进口,冲击国内农业和粮食生产。

增加补贴的方法可能会遇到中国在加入世贸组织时做出的承诺。 也就是说,政府对农业的补贴不能超过国内农业总产值的8.5%。 这项农业国内支援政策被称为黄箱补助金,是世贸组织农业协议中未禁止,但承诺逐渐削减的补助金类型。

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农业补贴是指一国政府比较农业生产、流通、贸易的财政转移支付。 黄箱补贴是指政府对农产品直接价格补贴、信用补贴、农产品生产资料、种子、肥料、农用薄膜、灌溉等农业投入品的补贴和农产品营销贷款补贴等容易引起农产品贸易价格扭曲的政策。

“陈锡文:中国粮食政策面临两难选择”

12月上旬召开的中央经济实务会议将切实保障国家粮食安全列为年六大要点工作之首。 12月24日,中央农村实务会议闭幕,中共中央总书记习大大在演讲中再次强调粮食安全问题,要求中国人的饭碗里放入自己种植的粮食,确保主要粮食的绝对安全。

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