“红旗文稿:一点发达国家土地是怎么流转的？”

问:同志，你好。 党的十八届三中全会和中央农村实务会议召开后，农村土地流转成为引起广泛热议的话题，发达国家的土地如何自由流转？

湖北网民:李树园

李树园同志: [/s2/]

你好！ 对一个主权国家来说，土地是国家综合实力的重要指标，土地流转具有政治意义，国家在土地流转过程中发挥着重要作用。 对国内民众来说，土地是一种公共资源，土地流转涉及民众切身利益。 因此，如何保障国土资源安全，保护民众利益，是国家在制定土地流转政策时必须大力研究的课题。 从西方国家的土地流转经验来看，国家对土地流转有着有力的管理和控制。

美国农地流转多为农地采购权和经营权有偿转让。 农场主获得有产权保障的土地使用权，不是完全的土地所有权，联邦政府和州政府对土地的保存有三项权利。 一是土地征用权。 二是土地管理的规划权；三是全额征收土地税。 联邦和州政府有三种保存权利，但这些权利有严格的限制。 政府为公共目的征用土地时，需要征得社区成员的同意，按市场价格进行补偿。 另外，美国政府鼓励运用信贷支持、政策引导、利息调节、价格补贴等经济手段，通过各种优惠政策，引导家庭农场土地流转，促进农场规模适度扩大。 土地转让通常只能通过政府与家庭农场主签订经济合同来实现。

法国为了保护耕地，以法律的形式规定必须将私有农地用于农业，不得放弃耕作、劣耕、建筑。 对于弃耕者和弃耕者，国家有提高土地税和出租土地的权利。 法国政府建立土地整治和农村安置企业，这是不以营利为目的，由国家代表实施监督的股份有限公司，其作用是购买土地，经整合后转让给购买地农民，便于快速发展中型家庭农场。 农民出售自己的土地时，必须通知农田维修企业。 农地整治企业如果判断买卖不合理，就会收购农民的土地。 如果农民多次出售土地，农田维修企业有优先购买权。 例如，农民需要向城市人民出售土地，而他没有被用于农业生产，所以农田维修企业会购买该土地。

日本将严格阻止任何形式的外部资本介入农业和农业相关行业，以合作社在农业相关行业的收益来弥补弱势小农在农业生产行业的不足。 日本政府建立合作经济组织等中介机构促进农地流转。 合作经济组织作为农地出租转让的桥梁，他们接收租用的农地，并将这些农地借给哪些有需要的人？ 1993年制定的相关法律规定，农地流转的方向以集中于认定农业者为首要，同时哪些认定农业者可以在农田上得到优惠的政策支持。

从以上几个发达国家的例子可以看出，在土地私有制的国家里，土地也并不是完全自由地移动，需要受到国家相关法律和制度的制约。 国家权力干预有利于规范和诱惑土地流转行为，既可以防止国内外大资本跃跃欲试合并土地，又可以保护农民权益。

我国农村土地转移面临着许多新问题必须严格执行中央的有关规定 刚刚闭幕的中央农村实务会议指出，“土地转移集体土地承包权是农民流转的前提，是反复家庭经营的基础地位，农村集体土地应由集体经济组织成员农民家庭承包，其他任何主体都应取代农民家庭土地承包地位。” 再三稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地的占有、聘用、收益、流动以及承包经营权的抵押、担保权利。 由此可见，要实现土地流转的正常化和秩序化，有必要加强政府的诱惑。

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