“山西省委书记袁纯清:目睹农民贫困生活夜不能寐”

贫困地区，山西的下一个富矿

全国人大代表、山西省党委书记袁纯清解读山西式扶贫

3月6日上午，在十二届全国人大二次会议山西代表团媒体开放日现场，全国人大代表、山西省党委书记袁纯清在接受媒体记者关于百企千村产业扶贫开发项目的提问时，心情有些沉重，但山西初创公司发展迅速，农民致富、贫困

按人均年收入低于2300元的新标准计算，山西有农村贫困人口412万人，占农村生活人口总数的17.1%，比全国平均水平高6.9个百分点，居全国第9位。 在新一轮扶贫攻坚中，山西仍然是一个重要省份。

前一天，国务院总理李克强在政府实务报告中建议继续向贫困宣战，不让贫困继承，确定了实行定点扶贫推动社会力量参与扶贫事业的主攻方向。

在干部居住在农村、覆盖村庄、百企千村产业扶贫的三年里，袁纯清以山西省贫困地区农民收入倍增为职务目标全力以赴，携手前进。

3月9日，袁纯清在山西代表团驻地万寿庄酒店接受《中国经济周刊》记者独家采访。

攻防太行，吕梁

58个贫困县，412万贫困人口，全国14个和平困地区中的2个(吕梁和太行燕山地区) &hellip； &hellip；

实际上，煤炭大省的贫困面，外界知之甚少。 年，袁纯清到任新山西省后，曾多次到吕梁和太行革命老区调查。 目睹两山(吕梁山、太行山)贫困地区农民的生活状况后，感到有些悲伤，一想起来晚上就睡不着觉。

袁纯清把山西的贫困问题总结为三大优势。 一是贫困面大，58个贫困县占全省涉农县的一半以上。 二是贫困程度较深，年贫困地区农民人均纯收入仅为全省的75.4%、全国的60.5%，其中35个扶贫开发点县农民人均纯收入仅为全省的57.9%、全国的46.5%。 三是脱贫稳定，贫困人口多住在山庄藏身之地，生态环境脆弱，自然灾害频发，快速发展滞后，资金匮乏，难以培育主导产业，稳定增收渠道少，容易返贫。

据习总书记称，小康不是小康，关键是看老乡。 山西小康不小康，关键要看太行和吕梁。 袁纯清直陈两山在山西的重要性。

为了尽快帮助贫困地区的农民脱贫致富，山西省年底做出了干部下乡住村的决定，全省6000多名干部积极投身农村大舞台。 根据山西省委的安排，太行山腹地的贫困村成为袁纯清的合作点。

去年7月，以吕梁山、太行山两个大连片特眠地区为主战场，以促进农民收入倍增为核心的百企千村产业扶贫开发项目在山西省强势启动。 该项目支持吸引了100多家大中型企业，引导数千贫困村实现区域化、规模化产业扶贫开发，最终实现了农民增收和公司转型。

从此，以省领导联系贫困县、扶贫开发公司和住村包村点三一体型援助制度为首要文案的山西式扶贫开始发挥力量。

3月7日，国务院总理李克强来到人民大会堂山西厅参加山西代表团审议，谈到改善民生时，李克强在现场吟诵了晋祠的对联。 视乎同时性，合心意求，同人共乐千秋节； 乐是不可有的，乐是不可有的，欢乐就像万人的心一样。 他说，我对喜悦有着万众不同的心和特别深刻的印象。 用现在的话来说，就是让人民分享改革的成果。

山西贫困地区农民人均纯收入增长率连续4年超过全省平均水平，数百万人口摆脱了贫困，但听了首相吟诵的对联，袁纯清还是觉得扶贫步伐有点慢了。

砖墙试验农田

关于百企千村产业扶贫开发项目出台的背景，袁纯清承认受益于砖墙村这一实践典范。 &lsquo； 试验田、砖墙成功的路径完全可以复制。

年5月30日，初次造访长治市武乡县蟠龙镇砖墙村的袁纯清得知村上年人均纯收入仅为2600元人民币时，毫无疑问，山大沟深、土地贫瘠、以及村民的现状都印证了这个数字的合理性

截止到去年年底，袁纯清已经回到了这个住村点9次。 这三年来，他在砖墙村累计停留了半个月，开了十多个座谈会。 到了2007年，全村农民人均纯收入上升到6515元，比去年增长150%。 袁纯清自己明确的目标是&lsquo； 十二月底村民人均纯收入达到1万元。

砖村的巨大变化是基于公司的资本、技术、管理和与农村土地、劳动力、旅游资源的嫁接合作。 砖墙的实践不仅迅速带来了当地农民的增收和财富，而且为参与其事的资源型公司的多元快速发展提供了机遇。

年6月18日晚，袁纯清在砖墙村邀请了几位村民代表和基层干部进行座谈。 座谈会上，袁纯清钦佩地出发了。 从砖墙的梦想中，我联想到全省贫困地区群众致富的梦想，联想到全省人民幸福的梦想。

另一个公司的情况，在袁纯清看来也对百企千村产业扶贫开发项目的出台产生了积极的影响。

袁纯清记得参观过位于阳泉市盂县的煤炭公司投资的农业生态园。 由于煤炭资源濒临枯竭，该公司为了转型当地农民的1万亩土地，租用了花卉和大豆等作物。 令人惊讶的是，他的大豆产量远远高于当地农民。 究其原因，公司负责人认为公司管理能力、工人专业化水平高于农民，形成了产业，具有规模效应。 目前，该公司投资建设更大规模的农业示范园，集吃、住、养殖、种植、旅游为一体。

这家煤炭公司的转型对我影响很大，在产业扶贫方面给了我一点经验和启示。 袁纯清说。

不加郎格

我一贯的想法是充分调动当地农民和班子的积极性，调动社会资源的积极性，不能单纯依靠政府投入。 到了砖墙村的时候，我强调了我没有钱来帮助你们。 对于扶贫，袁纯清一直坚持教导人捕鱼的观点。

党的十八届三中全会指出，经济体制改革的核心问题是搞好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。 这一条正是百企千村产业扶贫开发项目的制度红线。

根据要求，山西各参与扶贫的公司以农业开发企业为投资建设和经营主体，按照现代公司制度进行企业化、股份化运营，以反复互利共赢为根本，政府引导、政策支持、农民增收、公司盈利相结合，充分调动公司和农民两个积极性

袁纯清直言不讳地说&lsquo； 郎配先生告诉《中国经济周刊》，过去公司的扶贫投钱结束是因为这是公司的外在行为，现在我们必须把它作为公司的内在行为。 确立农业大产业、大项目，以工业化理念推进农业生产经营，通过规模经营实现规模效益。 要知道，贫困地区的黄土也会变成黄金。

资料显示，截至去年年底，山西省58个贫困县建设开工项目达209个，总投资690多亿元，其中亿元以上项目119个，推进土地开发、流转或万亩以上基地建设的项目32个，10万亩以上

到了2000年，山西公司产业扶贫开发将带动贫困村2000多个，地区内农民平均纯收入提前翻番，贫困村将带动5000多个，地区内农民平均纯收入将达到全省平均水平。 未来五年，百企千村产业扶贫开发项目总投入预计将达到1000亿元，产值可实现2800亿元以上。

这种扶贫新模式得到了公司和农民的高度认同，在各地取得了阶段性成果，但袁纯清希望在制度设计上更加科学、有效。 今年找个时间认真调查一下。 希望机制有更大的突破。 他说。

公司转型和农民增收的双赢

袁纯清认为，山西省目前实施的百企千村产业扶贫开发项目，是国内能源公司快速转型的巨大机遇。

众所周知，山西资源型公司在资金、技术、管理、营销等方面特点明显，但在经济下滑压力大、能源市场持续低迷、环境约束日益严峻的情况下，加快实施转型，优化产业结构，发展迅速/ /

这样的大背景被袁纯清视为能源公司和贫困农民结婚的绝佳时机，合作的模式是公司转型和农民增收的双赢。

结合公司资本、管理、技术、市场特点和贫困地区土地、劳动力、特色资源特点，实行市场化、企业化运营，给公司有力的扶持政策，确保农民不失去土地、不失败、不失业，在此基础上，租赁、入股、不失业。 袁纯清介绍说。

3月6日山西代表团媒体开放日，袁纯清在回答记者提问时特意出现在全国人大代表、同煤集团董事长张有喜身上，从公司角度讲述了扶贫开发的情况。

张有喜表示，同煤集团共成立6家扶贫企业，分布在天镇、浑源等贫困县。 前期投资达亿元，建设100个蔬菜大棚和高科技大棚，引进山东蔬菜栽培技术，帮助当地人设施农业，周边6个村的1000多户农民&hellip； &hellip；

正如袁纯清所说，山西这样的考试还很多。 而且，许多公司赶到贫困地区掘金，同样经过深思熟虑，认为已经具备了产业扶贫的时机和条件。

从2009年到2009年，山西省投入600亿元在农村实施了两次全覆盖，水、电、路等农村基础设施得到了很好的处理，这也为公司规模化产业开发的实施提供了硬件支持。

从农业角度分析，山西是农业小省，但有小杂粮王国的荣誉，蔬菜、中药材、干燥水果等闻名全国。 但受快速发展规模小、产业化程度低、企业品牌影响不强等因素的影响，市场一直不温不火。

袁纯清表示，山西积极承接环渤海地区农业产业转移，以规模养殖加工、设施农业、中药材种植加工、杂粮加工、旅游开发和特色农业开发区建设等为中心&lsquo； 项目规划实施规模大、科技含量高、产业特点独特、牵引力强、适合大企业参加的项目大项目，加大招商引资力度，创新合作机制，联系省外知名公司，共同开发贫困地区特色产业

采访结束时，袁纯清自信地说，贫困地区将成为继煤炭之后山西的下一个富矿。 希望国内外有识之士越来越关注山西的贫困地区。

全国人大代表、山西省临汾市市长岳普煜:市场是产业扶贫的核心

《中国经济周刊》记者韩语|两会现场报道

今年55岁的山西临汾市市长岳普煜，1982年毕业被分配到太重设计院轧钢室设计师，从太原重型机械集团董事长一职到临汾，正好在太重集团工作了30年。

想起以前粗重集团参加的扶贫项目，岳普煜直言不讳地说:以前我们按照省安排的扶贫点，建校、打井、盖书屋、修路。 一切都是花钱工作，不求回报，几乎都侧重于民生方面。

对于山西省目前实施的百企千村产业扶贫开发项目战术，岳普煜高度评价说，产业扶贫不同于过去的单方面援助，只有以市场为导向、共赢为目的，才能形成长期的扶贫机制。

这是十八届三中全会提出的&lsquo； 市场在资源配置中发挥决定性作用的精神也是根据总理政府的实务报告提出的&lsquo； 创新扶贫开发方法，加快集中连片特殊困难地区区域快速发展和扶贫攻坚下的大胆探索与实践。 岳煜说。

年7月19日，山西省百企千村产业扶贫开发项目动员大会召开，临汾市全面拉开产业扶贫大幕。 除了积极做好省属公司与临汾所属5个国家扶贫开发要点县对接工作外，临汾市还将发挥市场核心作用，动员全市公司积极做好与贫困乡镇、贫困村的产业扶贫对接工作。

临汾很多贫困县离黄河很近，我们要从这些地区的气候、土壤条件出发，发掘特色资源，选择比较有特色的产业进行开发，适合农业就适合林、果就适合水果、生态旅游 岳煜告诉记者，通过开展扶贫开发攻坚战，实现农业现代化、工业化、城市化、生态化&lsquo； 四化一体推进的大拷贝。

全国人大代表、山西澳安集团董事长李晋平:油用牡丹，可造福贫困农民40年[/s2/]

《中国经济周刊》记者韩语|两会现场报道

作为山西五大煤炭集团之一，山西潞安矿业(集团)有限责任企业)以下潞安集团)在煤基合成油先行试验中，走在了全国前列，百万吨级煤制油项目已经获得了国家发改委的路条。

3月9日，在接受记者采访时，全国人大代表、澳安集团董事长李晋平谈及另一种正在大力生产煤基合成油的油牡丹油。

这种油含有丰富的&阿尔法； &ndash； 丙二酸是一种高端健康食品，可以提高智力，防止老年人大脑老化，市场前景非常好。 李平说。

他直言不讳地说，公司这次跨界，立足于响应山西省委、省政府提出的百企千村产业扶贫开发项目号召，并且公司自身实际进行产业转型的战术选择。

年，山西省要求省属国有大公司以产业转型为契机，支援省内23个贫困县。 其中，澳安集团明确的扶贫县为静乐县、岢岚县、保德县、武乡县等6个贫困县，6家农业开发企业已经成立。

调查显示，澳安集团根据各地特色产业和农业现状，选择油用牡丹、藜麦、双孢蘑菇及玫瑰等项目作为农业产业开发项目。

除了起到扶贫的作用外，培养公司新的利润增长点还需要选择高端和特色项目。 不这样做，就不能给农民带来长远的利益。 项目是&lsquo； 造血功能，只要选择正确的项目&lsquo； 输血式扶贫！ 李平说。

因此，澳安集团对项目选择尤为谨慎。 油用牡丹之所以受到澳安集团的关注，不仅是因为用油用牡丹籽榨油后，达到了每斤1500元人民币的售价，更重要的是，油用牡丹有40年左右的增长期，能够保证农民的持续利益。

李晋平为记者算账:与农民的订单工作，由我们负责管理培训，农民负责养护、采种。 头三年，油不牡丹结籽，由我们补贴农民，每年亩产700元； 种下种子后，我们回收，每年给亩产5000元以上的农民。 地面还是梁地、坡地。 请计算一下。 农民在这四十多年间获得了多少利益？

记者了解到，澳安集团去年在产业扶贫工作项目上的投资额为1亿3000万元，预计今年将达到2亿4000万元以上，5年内总投资额将超过15亿元。 按照计划，5年后潞安集团油用牡丹种植面积将达到50万亩。

并且澳安集团建设的山西省最大规模育苗基地即将建成，建成后，高价油用牡丹种苗将分道扬镳，实现全部自有供应。

过去我们煤炭公司破坏地球，但现在我们也必须积极投身于修复、保护地球的产业。 公司扶贫不仅是贫困农民的利益和利益，也是他们的责任和使命。 所谓厚德舞台，这也是大道！ 李晋的平话。

原题:贫困地区，山西的下一个富矿】《中国经济周刊》记者韩文|两会现场报道

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