“新规下月开始：信访应在60日内办结 不受理越级上访”

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图解信访的几个事项受理新规则

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新京报信(记者许路阳邢世伟)信访人应当使用信访形式，提交依法有权解决的本级或者上级设立或者指定的受理场所。 对越过本级和上级提出的来访事项，上级不予受理。

昨天，国家信访局发布了《关于进一步规范信访若干事项受理手续引导来访者依法分阶段信访的办法》。 据介绍，这是国家信访局对比类似问题后才系统化的专业文件。 从今年5月1日开始实施。

通常，通过信函进行信访

根据《办法》，信访人提出信访的几个事项，通常应当使用信、电子邮件、网上投诉等书面形式。

据国家信访局相关负责人介绍，2009年7月1日，国家信访局全面开放网上投诉受理，允许群众不出门反映问题，查询处理结果。

并且，国家信访局建立了网上信访新闻系统，将信访、信访、来电、网上投诉等不同形式反映的信访几个事项统一在网上移动，受理、处理、督办等几个事项

首先由咨询机构先行受理

根据《办法》，信访人应当根据信访若干事项的性质和管辖等级，向有权依法解决的本级或者上级机关报送设置或者指定的受理场所。

首先接受咨询的机构必须先受理，不能逃避责任。

本级机关是指对访问若干事项有直接管辖权的机关。 国家信访局副局长、信息发言人张恩玺表示，如果本级机关是设区的市级以下人民政府的实务部门，其上一级机关是本级人民政府或上一级人民政府的主管部门。

例如，某县的信访人如果想访问以反映土地征用问题，可以提交给该县国土资源局(本级机关)，也可以提交给该县人民政府或所属市的国土资源局)上级机关。 县国土资源局、县人民政府、市国土资源局对群众先收到若干事项的，应当先受理。

跨省的问题可以向中央咨询

信访人提出跨本级和上级信访若干事项的，上级不予受理。 《办法》规定六种情况不予受理。

对中央和国家机关来访受理部门，《办法》规定，到达后省级人民政府信访事业机构和其他行政机关提出来访的若干事项，或者省级有关部门在处理中未超过法定解决期限的，不予受理。 信访的几个事项已经审查完毕，不再办理。

这并不是说中央和国家机关访问受理部门后，就不受理群众的首次访问了。 以张恩玺为例，反映中央和国家机关或者省级政府、职工职务行为的，跨省(区、市)、部门、领域)、部门不能独立处理的，以及省级人民政府按照《信访条例》的规定受理

■追访

阶段性访问为问题的及时处理提供了方便

问:不接受越级访问是否限制了公民的访问权利？

张恩玺(国家信访局副局长、信息发言人()实行阶段性访问的根本出发点，在于依法及时就地处理问题，切实维护群众的合法权益。 不应限制市民的请愿权，而应更好地实现市民的请愿权。

第一，《办法》进一步巩固了有权解决机关的责任，规范了实务手续，确定了失职可能带来的后果，有助于及时在当地处理一些事项，为实现公民信访权利提供了有力的保障。

第二，《办法》为有权解决机关和来访群众，指明了流程清晰、求实的路径，引导群众升级陈情、反复陈情，当场反映多头陈情的问题，减少陈情价格和奔波的辛苦

实际上，实现市民请愿权的方法很多，即使不使用访问形式，问题也可以依法妥善解决。 年7月1日，国家信访局全面开放网上投诉受理复印件以来，群众可以不出门反映问题，查询处理结果。

一个投诉问题，无论反映在哪个级机构，最终都必须由能够解决的机构处理。 这由行政级管辖权决定，由行政管理工作的程序优势决定。 实施渐进式访问，不仅可以加强基层及时在当地处理问题的责任，减少渐进式传输的中间环节，也可以更好地发挥上级监管、统筹协调的作用。 因此，进行阶段性访问可以不损害对问题的应对能力，更有效地推进对问题的应对。

■观点

为了保护信访的权益，就近表达需求

国家学院教授龚维斌表示，《办法》规范信访人的信访行为，保护他们的信访权益，使他们依法有序表达邻里需求，寻求处理问题的途径，并对信访工作人员提出要求，认真履行职责，遵循程序

大部分事项实际上可以在基层处理。 龚斌认为，信访人不能相信信，与上官认为可以扣押下级的以前流传下来的观念无关。 有些信访人对信访手续不太清楚，必须加强指导教育。 对各级行政机关而言，龚维斌认为确实有必要提高业务水平，提高被访者对政府工作的满意度。 并且，必须完善考核制度，加紧改善基层。

受理图解信访的几个事项处理新规

信访的几个事项怎么提交？

信访人提出信访的若干事项，通常应当使用信、电子邮件、网上投诉等书面形式。 年7月，国家信访局全面开放网上投诉受理。

信访的处理大致是什么？

重复属地管理分级责任，依法及时、就地处理，引导来访者依法分阶段回访。

投稿访问的几个事项要提交给谁？

信访人应当提交到有权依法解决的本级或者上级设立或者指定的受理场所。 对本级和跨上级提出的来访的若干事项，上级不予受理，引诱来访者以书面或者访问形式提交有权依法解决的单位。

投稿访问者

使用期限是如何规定的？

1 .受理有关行政机关不能当场回答的，应当在15日内书面通知访问者。

2、信访若干事项应当自受理之日起60日内提出； 延期30天以上。

3 .审查可以在收到书面答复后30天内委托原办理机构的上级进行审查。

4、提请复核人不服的，可以在收到复核答复后30天内委托复核机构上级复核； 研究机构应当在接到请求后30天内提出研究意见。

不接受那些信访吗？ (六种情况) ( ) )。

1 .人大、法院、检察院职权范围内的来访事项

2、对跨本级和上级提出的来访事项，上级不予受理；

3 .访问若干事项受理或正在处理中的；

4 .对解决(研究)意见不服，不提出研究请求，访问上级；

5 .对解决(重新研究)意见不服，无正当理由，超过规定期限重新研究)未要求重新研究的；

6 .已通过审查认定或已申报审查结束的。

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