“国家安全法首次修订将改为反间谍法 间谍行为均将被追究”

昨天，实施21年的《中华人民共和国国家安全法》(以下简称国家安全法)修订草案首次提请全国人大常委会审议。

1993年颁布施行的《中华人民共和国国家安全法》对维护国家安全，防止、制止和打击危害国家安全的行为发挥了重要意义，目前首次进入了法律修订手续。 根据昨天国务院向全国人大常委会提交的修订案，为了适应我国国家安全面临的新形势、新任务，进一步规范和加强反间谍工作，现行国家安全法将修订为反间谍法。

国家安所有部长耿惠昌在昨天的十二届全国人大常委会第十次会议第一次全体会议上证实了对该法的修改。 他对修改的整体想法有三个。 一是以现行国家安全法副本为基础，突出反间谍工作的优势；二是总结反间谍工作的经验，将实践检验比较有效、反间谍工作所需的措施提高到法律规定上。 三是结合起草中的法律进行观察。

耿惠昌表示，国安部以现行国家安全法为基础，认真总结反间谍工作的实践经验，起草了《中华人民共和国反间谍法(草案送审)》，并于年6月27日提请国务院批准。 国务院法制办两次书面征求中央和国务院有关部门的意见，并召开会议听取意见。 在此基础上，形成了《中华人民共和国反间谍法(草案)》。 草案于年7月30日在国务院第58次常务会议上讨论通过。

1993年2月22日，第七届全国人大常委会第三十次会议通过了现行国家安全法。 根据总则，国家安全法是为了维护国家安全，维护中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行而制定的。

国家安全法的首次修改:改为反间谍法，强调反间谍工作的优越性。

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修改法律的要点:确定公安、保密等机构的合作

据报道，考虑到反间谍工作的顺利开展除了依靠国家安全机关履行职责外，还需要多部门的协助，本次修订法在确定国家安全机关为反间谍工作主管机关的基础上，由公安、保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工、密切

为了以法律形式确认反间谍工作多年的经验和概况，草案中补充规定了反间谍工作要重复中国共产党的领导，把公开事业和秘密事业结合起来，把专业机关和群众路线结合起来，积极防御，依法惩处的概况。

法修改的要点:部分强制措施将上升为法律规定

旧法规定，国家安全机关实施扣押、扣押、冻结等强制措施的权利由国家安全法实施细则规定，属于行政法规。 根据年施行的行政强制法，上述强制措施只能通过法律设定。 因为这个国家的安全机关停止了上述措施的实施。

此次修订法新规定，为确保反间谍工作的顺利开展，草案在4个条文中，国家安全机关可以对特定情况下的特定物品实施扣押、扣押、冻结、没收等强制措施。

法修改要点:规定境外组织实施各种间谍行为将被追究

此次修订法的大部分文案都是对现行条文草案和细节的微调，但草案第五条对原法的变更相对较大。 根据现行国家安全法第四条，该条删除原文列举的五种具体危害国家安全的行为，使用间谍行为的大致定义。 耿惠昌说，这项修改与刑法等有关法律相联系，是为了有助于今后反间谍事业的开展。

草案还对现行国家安全法中刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、行政强制法等与1993年以后新修订、制定的法律有关的表述不一致的部分，进行了相应的文案撰写。

草案根据现行国家安全法第四条规定，境外机关、组织、个人实施或者指示、帮助他人实施，或者境内组织、个人与境外机关、组织、个人勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的间谍行为，应当依法追究

全国人大常委会开幕审议许多法律修正案

第十二届全国人大常委会第十次会议25日下午在北京人民大会堂开幕。 张德江委员长主持会议。

常务委员会组成人员166人出席会议，出席人数符合法定人数。

8月25日下午，第十二届全国人大常委会第十次会议举行了第一次全体会议。

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会议听取了全国人大法律委员会副主任委员安建作关于预算法修正案草案审议结果的报告。 报告指出，草案经过三次审议修订，已经比较成熟，建议本届会议审议通过。

会议听取了全国人大法律委员会副主任委员张鸣起关于安全生产法修正案草案审议结果的报告。 报告指出，草案经过审议修订，已经比较成熟，建议本届会议审议通过。

行政诉讼法修正案草案首次审议后，全国人大法律委员会根据常务委员会的组成人员和各方面的意见，进行了研究编撰。 会议听取了法律委员会副主任委员李适时编写的关于撰改情况的报告。

随着经济社会的迅速发展和改革全面深化的推进，立法工作者面临着新的情况新的问题，对加强和改进立法工作者提出了新的要求。 受委员长会议委托，全国人大常委会法工委主任李及时就立法法修正案草案作了证明。

为了进一步规范广告活动，保护顾客的合法权益，维护社会经济秩序，国务院提请审议广告法修订草案的议案。 受国务院委托，国家工商行政管理总局局长张茅证实。

为了适应我国国家安全面临的新形势、新任务，进一步规范和加强反间谍工作，以国家安全保障法为基础，认真总结反间谍工作的实践经验，起草了反间谍法草案。 受国务院委托，国家安全所有部长耿惠昌就修改国家安全法作了证明。

为依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，受国务院委托，国务院法制办公室主任宋大涵对保险法等5部法律的修正案草案进行了证明。

为了发扬烈士精神，缅怀烈士功绩，激发中华民族实现伟大中国复兴梦想的强大精神力量，国务院提出了提请审议设立烈士纪念日相关政策决定草案的议案。 受国务院委托，民政部部长李立国证实。

为了加快建设创新型国家，探索知识产权司法保护体系的完整性，最高人民法院提请审议在北京、上海、广州设立知识产权法院的决策草案。 最高法院院长周强向会议证明。

根据全国人民代表大会常务委员会关于香港基本法的有关规定以及香港基本法附件一和附件二有关规定的解释，香港特别行政区行政长官的产生办法和立法会的产生办法是否修改，必须由香港特别行政区行政长官向全国人民代表大会常务委员会报告，由全国人民代表大会常务委员会依法明确。 会议审议了香港特别行政区行政长官梁振英提出的关于是否修改香港特别行政区年行政长官及年立法会产生办法的报告。

根据全国人大常委会的年度监督工作计划，常委会执法检查组对未成年人保护法及相关法律规定的实施情况进行了检查。 全国人大常委会副委员长王胜俊代表检查组向会议报告了检查情况。

会议还审议了听取全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马(文加马邻)编制的关于个别代表代表资格报告的任免草案。

全国人大常委会副委员长李建国、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、巴平的应对，艾力更·； 依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。

国务委员王勇、最高人民检察院检察长曹建明、全国人大各专门委员会成员、各省(区、市)人大常委会负责人、部分全国人大代表等列席会议。

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