“官员称不提倡搞农民上楼：城镇化不是让其阳台养鸭”

昨天举行了中国城市化和公司房屋论坛。 作为论坛的一部分，嘉宾将就京津冀快速发展的中新城新区定位和快速发展问题进行交流。 北京新闻记者侯少卿摄影

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据新京报报道，昨天，由新京报社、国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心共同主办的中国城市化与公司家论坛召开，政府官员、专家、公司界人士共同为京津冀的快速发展出谋划策。

多位专家在发言中表示，京津冀应协同快速发展，寻求体制和创新，打破垄断壁垒，寻求公共服务均等化。 全国人大财经委员会副主任委员彭森表示，京津冀快速发展需要承担越来越多的改革试点工作。

公共服务均等化的改革等被反复提及

这次论坛的主题是京津冀政策红利和公司机遇。 出席论坛的有全国人大财经委员会、国家发改委、住建部在内的京津冀三地相关事务局、区县政府官员、专家、公司界人士。

针对此次论坛举办的初衷，新京报社社长戴自更表示，希望各职能部门的官员和公司家为京津冀协同发展的政策解读、商业机会提供风向和交流的平台，推动京津冀协同发展，扩大到深度和广度。

改革试点、制度创新、公共服务均等化等已成为论坛上发言者反复提及的词语。

将来，将考虑在三个地区相互认识医疗检查的结果

重要的是要反复推进市场一体化的改革。 全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主任委员彭森说，在金融、土地、人力资源和公共服务、新闻技术等方面进行区域一体化改革是首要的。 例如，借助上海自贸试验区改革试点的经验，可以快速发展自贸快速发展园区，整合平台推进，深化天津滨海新区配套改革试点。 是我们改革的重要经验，他说要多次改革试点先行，试行地方越来越多的自主权。

中国城乡改革快速发展中心主任李铁则认为，基础设施均等化、公共区域一体化等都是表面文案，更重要的是我们的户籍制度改革，只有中小城市之间进行户籍制度比较有效的对接和稳步的推进，才能与北京等公共服务体制更好地

北京市卫计委主任方来英在谈到公共服务均等化时表示，目前京津冀协同快速发展开展了许多工作，北京朝阳医院和河北燕达医院已经开展了合作，北京卫计委也与河北相关部门签署了推进京津冀协同快速发展的意见，得到河北和天津的支持。 他说，今后有必要解决和突破政策层面的障碍，如相互认识三个地区的检查结果，交换三个地区的医生资质等。

京津冀快速发展关键词

京津冀交通以铁路为主干网

北京市交通委员会规划处长王少辉认为，未来京津冀的交通规划一定要用铁路网加密加强。 目前，地区铁路平均密度高，但铁路层次不够，货运、客运混杂，路线不清晰，容量不足。

王少辉希望，未来的交通规划将以铁路为主干网，补充高速公路，换乘枢纽，这样的系统下才能改变客运和货运过度依赖高速公路的状况。 京津冀铁路网有8000多公里，不一定产生利润，所以要靠库存处理问题，适度快速发展增量。

中国城市和小城镇改革快速发展中心主任李铁则认为，要稍微带动中小城市和小城镇的快速发展，常规道路的建设非常重要。 他建议公司的投资也要服从交通。 这是世界地区经济快速发展的普遍规律，任何投资都必须根据交通半径进行选择。

交通规模不可能扩大到无限大的面包

北京市社科院副院长赵弘表示，在地区快速发展的情况下，周边卫星城市与主要城市之间不能太近。 其次，卫星城市和主要城市之间一定会坐一站式铁路到达，第三，规模。 不能无限期地摊大面包。 必须形成紧密的联系。

例如，从天津的家到北京南站，再到北京的事业地，要花两三个小时。 不是很紧凑。 要通过加速郊区铁路的建设，带动北京周边。 赵弘表示，近十年来，北京新增人口朝阳海淀和昌平占50%，延庆、平谷、密云仅2%，表明没有郊区铁路，人员均衡配置不容易。 关于天津河北省范围内的人口均衡配置更是如此。

计划，计划

河北省必须剩下生态走廊/ [/k0/]

北京市城市规划设计研究院院长、北京市规划委员会总规划师施卫良介绍，北京目前正在修订总规则，从去年开始与河北、天津的相关部门进行三方规划的基础工作。 各方面的迅速发展需要，都是一张图统一的。

他说三地会商时也有不一致的地方。 从环京津的角度看，目前河北省编制和批准的规划中，许多城市都是围绕北京的边界布局，我们希望其布局是沿着我们城市快速发展的辐射走廊，相应地保留着我们的生态走廊空。 施卫良表示，河北原计划可能会有所调整，但目前北京也在与河北进行磋商。

北京大学秘书长、快速发展规划部部长杨开忠表示，今后京津冀地区也有可能借鉴国外首都圈的快速发展经验，研究制定中国首都圈法，依法制定区域快速发展的长效机制。

新区的建设不仅局限于一个市或县

国家发改委国土开发区域经济研究所所长肖金成表示，新区的建设不能只靠一个市和县的力量。 他研究过北京2004版的计划，说要建成12座新城。 但是，如果让各县做的话，试试就变成县了。

例如，深圳、浦东、天津滨海新区都集中了全国的力量，不是一个市、一个县就能做到的。 新区新城到底投资、管理、建设的主体是谁，一定要聚焦。 并不是说建立新城市、建立新区、画圈、做几平方公里就可以了。 只有在一平方公里上至少投入一亿，公司才能进军。

城市化，城市化

最大的挑战是可持续的快速发展

国务院快速发展研究中心副主任韩俊认为，集体建设用地上市改革一定要有配套措施，必须符合规划，合法取得，在土地市场公开交易。 另外，要实施税收调节，让农民真正分享集体建设用地上市的收益，防止小官产生大贪婪。

他认为，在京津冀协同推进新型城市化的过程中，他面临的最大挑战是可持续快速发展。 京津冀地区可持续快速发展的基础非常脆弱，空气体污染是目前所有人最关心的问题，水土资源的匮乏和污染越来越影响我们的生产和生活，大城市的交通拥堵越来越突出，影响城市规模效益的真正发挥

全国人大财经委员会副主任委员彭森表示，开展新兴城市化和中小城市综合改革试点，可以重点推进北京非首都核心职能向外疏解。

不提倡农民上楼梯[/s2/]

住部村镇建设司司长赵晖表示，京津冀协同的快速发展不能只看城市，村镇建设应该在京津冀协同的快速发展中发挥更大的作用。 一些村庄在大规模拆迁合并后，宅基地的剩下30%给了农民，但这个方法世界上没有。 他认为，要在原有村庄的形态下尽量改善居民的生活条件，就不能盲目地将村庄拆除点亮。

我们不提倡农民上楼梯。 据赵晖介绍，很多村子修了一点路，还有供水供电等基础设施，就算改善了也不需要花很多钱，300万、500万就可以办好。 但是，许多地方正在建立新农村社区。 一部分以三化的名义拆除村庄，重建行政村，可能会消耗3亿元。 这不是浪费资源。 农民没办法在阳台上养鸭。 这不是我们想要的城市化。

本版采书/新京报记者金煜邓琦

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