“这四天，四中全会在“神秘”的京西宾馆做什么？”

【侠客岛押】

展望数月之久，十八届四中全会终于于今天开幕。

这次四中全会为期四天，这几天在神秘的京西酒店，还在深入讨论依法治国的话题。 按照惯例，详细的报道和会议公报即将发表，届时侠客岛将首先被解读。

今天新加坡《联合早报》的报道，重点是中国共产党首次在中央全会上推进了依法国家治理。 文案综合了国内多家媒体的报道和学者对四中全会的解读，对这四天的全会工作进行了预测。

四中全会从今天开始将是中国共产党首次在中央全会上推进依法国家治理

预计全会将通过《中共中央关于全面推进依法国家治理几个重要问题的政策决定》，该政策决定的重点将包括依法行使权力、依法监督权力、纪检和司法体制改革。

以依法治国为主题的中共十八届四中全会将于今天召开。 这是中国共产党首次以中央全会的形式开展主题研究推动了依法治国。 官方媒体认为，、四中全会制定法治中国的路线图，将依法治国具体化、路径化，使之真正可见、触摸、使用。

根据以往中共中央委员会的惯例，习总书记代表政治局向全会作了报告，总结了一年来中央在经济、改革、反腐倡廉、军事、外交、党建方面的实务，布置了下一年的实务思路和实务要点。 预计全会将讨论通过《中共中央关于全面推进依法国家治理几个重要问题的政策决定》，这一政策决定的重点将包括依法行使权力、依法监督权力、纪检和司法体制改革。

另外，为期4天的四中全会也追认了打击重大腐败的成果和人事调整。 通过对周永康原中国共产党政治局常务委员、徐才厚原中国共产党政治局委员、中央军事委员会副主席的初步解决意见，将两人开除党籍，交给司法机关可能可以解决。 年11月，中国共产党第十八次全国代表大会以来落马的蒋洁敏李东生的空不足，由排名靠前的中央候补委员补充。

10月19日，这个互联网无法与改革开放初期相比。 他发表了文案称，目前全方位整体都有法可依，但领导干部沉迷于权力至上。 拍脑袋、掐腰、提大包小包依然是惯用的决定方法； 中国社会也依然面临着中国式过马路、中国式法与情、中国式权与法等法治建设的困境，一方面仍然抱怨别人不守法，另一方面自己又不自觉地想用违法的法律来保护自己的利益，另一方面又担心法律限制自己的自由。

总公司最近在一篇报道中列举了中国法治缺失的几个场景。

(/S2 ) )镜头1 ) )/S2 ) )在对一位市委书记进行调查时，这位书记在车上对记者大谈加强法治的紧迫性，特别是领导干部带头守法的重要性。 然后下车后，他指挥拆迁的时候大摇大摆，把这个拆开，把它拆开，不太能感觉到他的法治思维在哪里。 谈法治时可以滔滔不绝，做决定时可以滔滔不绝。

(/S2/)镜头2 ) )/S2/)在基层做书记的一位领导干部，在成为市委书记时，曾试图介入某个人一起在法院审理的案件，他回答说法院独立审理案件，自己无权介入。 最终，这个委托人拍桌子吼了起来。 全市都在你的管理之下，法院不用听你的吗？ ！ 这位干部说，自己当时背地里很冷，要搞法治，但别人不相信。

干部的法治观念不强[/s2/]

中国政法大学副校长马怀德指出，依法治国，人们不仅不看法律制定了多少，也不看你执行了多少。 法律只是挂在嘴边，写在纸上，不付诸行动，就不能说是法律的尊严和权威。 目前，领导干部的法律意识和法治观念不强，法律实施激励机制不健全，对违法行政解释责任不足是法治政府建设的首要问题。 因此，以提高全民法治意识，加强领导干部法治观念为要点，探索法治gdp评价指标，考察能否依法工作、依法识别干部的重要依据，在干部选拔任用中建立确定的法治指导，

习在上个月纪念全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇演讲中，提到了民主主义122次。

习大大表示，在全面深化改革的过程中积极稳妥地推进政治体制改革，需要采用八个来评价政治制度是否民主。 其中，国家领导层能否依法有序轮换； 人民群众能否顺利表达利益要求执政党能否按照宪法法律的规定实现对国家事务的领导权力的运用能否得到比较有效的制约和监督。

学者认为，如何在依法治国中真正体现中国式民主也是四中全会研究的重要文案。 中全会推进依法治国，有望成为当前深化政治体制改革的突破口。

民生证券研究院院长管清友发表文案说，四中全会以司法改革为切入点讨论依法执政，有助于党内统一认知，正视改革的艰巨性和艰巨性，完善政治体制，摆脱法律困境，消除改革障碍。

文案指出，司法体制改革已成为中共十八届三中全会15个改革行业中率先解决问题的改革文案之一。 但是，司法改革面临的困难很重。 如何解决检察机关法之间的合作，使之能够相互合作，相互监督； 如何解决犯罪与权利保护的关系； 如何解决稳定与法治之间的矛盾，才能使稳定维持真正建立在法治之上？ 这些涉及政治体制建设的文案，急需中央顶层设计。

文案指出，中共反腐工作不断打破惯例和禁区，自第十八届党代会以来，共调查政治局原常务委员、军委原副主席、政协副主席等50多名省部级以上官员。 十八所大学前五年查获的省部级以上官员共有32人，平均每两个月查获1人，十八所大学后平均每个月查获2人以上，反腐事业成为此次中央亮眼的名片。 但是，从长期来看，反腐需要更长时间、稳定的约束机制。 另一方面，法治反腐措施才是反腐措施的根本途径，不依法权限、依法问责、依法反腐，前期成果不容易得到制度上的保障，运动式反腐措施只会导致旧病复发，甚至报复性反弹。

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