“韩正：明年上海全市统一停止街道招商引资”

原标题:韩正:明年全市统一停止街头招商引资

解放网络新闻中国共产党上海市委今天上午( 12月26日)召开加强创新社会治理、基层建设的可视电话会议，全面落实今年市委一号课题成果，动员全市创新社会治理，加强基层建设工作。 会议在全市17个区县设立了37个区县分会场、53个乡镇分会场，通过视频直播的方法直接面向全市广大的街镇居村干部。 市委书记韩正深刻认识到，创新习大大的社会统治、强化基层建设事业核心是人，重点是基层，关键是体制机制的重要演说精神，要深刻认识基层基层事业在上海未来迅速发展，在全球事业中的重要性 全市各方要齐心协力，扎实推进落实，真正落实文件明确的任务措施，转化为基层建设的切实成果。

市委副书记、市长杨雄主持会议。 市政协主席吴志明出席了市人大常委会主任殷一亮。 市委副书记对市委一号课题形成的1+6文件的重点和相关政策措施进行了证明。 市委常委屠光绍、徐麟、艾宝俊、沈晓明、许泽洲、侯凯、姜平、沙海林、尹弘等出席了会议。

市委为什么要花这么大的力气，做这样的要点调查呢？ 韩正表示，基层基层工作、上海在全球工作中的地位和作用越来越重要，街道镇和居住村承担的为群众服务、社区管理、维护安全稳定等任务十分繁重。 基层责任大、任务重、案件多，与此相对应，人权、事权、财权、物权等方面还不够，服务和管理能力必须提高，这是现实中的突出问题。 市委希望通过这次全面深入的调查，明确全市基层建设存在哪些困难，遇到了这些问题，在认真整理的基础上，提出具有对比性的处理方法。

课题调查的过程是汇聚全市各方面智慧的过程，是逐渐提高认知、统一思想的过程。 韩正表示，今年市委的首要任务是创新社会治理，加强基层建设调查，历时近一年，经历了充分听取意见、集中研究主题、形成政策文件的三个阶段。 调查和比较当前社会治理中基层建设涉及的现实问题和矛盾，特别是党委和政府应处理的、现阶段也能处理的体制内问题。 调查要点在街道、城镇、住房和村庄两个层面，通过进一步降低事业重点，下沉经常性管理、执法资源，下放统一管理的权力，下放相应的人的财产支配管理权，使基层拥有更多的有职权的人 调查编制的1+6文件最重要地处理了城镇体制结构、基层队伍力量建设、管理、执法等执政资源配置、基层组织基本经费触底保障等四个突出问题。

一年的调查中取出好的文件并不容易，但推进执行往往更不容易。 因此，必须抓住领导，推进，抓住主体负责任地执行。 韩正表示，市政府将成立专业业务推进领导小组，统一协调推进1+6文件的落实，分解任务，确定责任，合作推进。 各区县党政主要领导必须抓好自身，全面加强协调保障。 要聚焦四项重要措施，抓紧落实。

城镇要切实转变职能，有序推进体制机制调整改革。 功能转换的核心是管理、服务四个词。 韩正指出，街镇是城市日常服务和管理的基础单位，是社会统治中服务群众的最后一公里，至关重要，必须把事业重点转移到管理和服务上来，加强对基层群众的服务，加强城市管理事业。 街道镇体制调整改革，必须首先转变职务能力，然后调整机构，确保基层业务平稳有序运行。 明年，全市集体停止招商引资是一项艰巨的任务，没有例外。 每个局部的好处都必须服从全市事业的大局。 街道投资招商，有其历史迅速发展的理由，但在当前的新形势下，如果不认清其利弊得失，我们的工作就会出现失误。 从全球事业来看，街道招商引资已经弊端大于利润，与上海市未来产业结构方向不一致，街道干部也难以集中精力履行群众要求的管理服务职能。 明年，各区县要建立保障街道财力的新机制。 停止招商后，街道所需的事业费必须由区政府全额保障。 街道要按照新职能的要求，切实加强党的建设，统筹社区快速发展，组织公共服务，实施综合治理，监督专业管理，动员社会参与，指导基层自治，维护社区平安。

基层社会治理的效果如何，基层干部是决定性因素。 重要的是抓班长的工程。 韩正强调，要抓好政策落实，切实加强以居住村党组织书记为要点的队伍建设。 地方党组织的书记强的话，组织的战斗力就会增强。 在一个居住区，如果下属组织强大，这个社区就会稳定有序，充满活力。 这次的1+6文件中强调了班长的工程建设。 并且要建设社区职工队伍这个蓄水池，为基层职工同志拓展职业快速发展空之间，使基层服务和管理工作人员成为受尊重、引人、留住人的职业。

韩正指出，必须加强协同联动，深化网格化综合治理。 进而，科学设置网格，明确网格功能，建立城镇网格化综合管理中心，完善网格化运行机制，加大疑难病防控专项整治力度。 要加强和改进党的领导，推进基层执政创新。 要充分发挥街道镇党委在基层社会治理中的领导核心作用，健全基层党建工作人员同中心工作一起规划、部署、一起考核的规则、手续、制度，完善基层党建绩效考核机制，抓好街道党委的主体责任和街道书记的首要责任 以发挥基层党组织战斗堡垒的作用，为基层群众服务，加强基层管理为要点，把党建带入社会建设，使人民具有经济性。 以区域化党建为线索，加强党组织和基层社会的有机联系，健全基层党的组织体系，注重把党的领导勾结基层社会治理好各方面。

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