“官方今年五提落实带薪休假 将鼓励“周五下午+周末”小短假”

旅行既需要钱也需要时间。 杨一澎満资料

最近召开的国务院常务会议建议各地推进带薪年休假制度的落实。 据记者观察，今年以来，中国政府公开强调至少实行五次带薪年休假，少部分出台了相关细则，带薪年休假执行力度有所提高。

根据政府释放的政策信号，未来可以鼓励有条件的地方和工作场所，根据现实情况，夏天灵活安排工作时间，将员工周五下午和周末时间结合起来，实现小假期。

今年的五次带薪休假的实施

在经济增长减速的背景下，中国政府越来越重视鼓励旅游休闲等费用，帮助经济稳定增长。 虽然旅行需要钱和时间，但是作为促进旅行休闲费的关键一环，推进带薪休假的执行也是理所当然的义务。

中新网记者观察到，今年以来，中国政府至少公开强调了五次带薪假期的落实。 3月5日，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，深化服务业改革开放，实行财税、土地、价格等扶持政策以及带薪年休假等制度。

4月初，中共中央、国务院发布《关于构建和谐劳动关系的意见》，提出切实保障职工休假的权利，确定全面落实国家关于职工工作时间、全国节日及纪念日假期、带薪假期等的规定。

4月24日，人社部信息发言人李忠在年一季度新闻发布会上表示，带薪年休假制度实施7年多来，部分用人单位和有用工单位的个体工商户仍未认真执行带薪年休假的法律规定，职工的休息休假权益有待进一步落实。 下一步请抓紧这项工作的执行。

7月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，明确了促进旅游投资和费用的政策措施，其中提到要推进各地带薪年休假制度的落实。

7月31日，国家旅游局副局长吴文学在国务院政策例行简报中表示，7月28日国务院常务会议审议通过了《关于进一步促进旅游投资和费用的若干意见》，并提到要进一步推进带薪年休假制度的落实。

这次吹风会释放落实带薪假期的具体信号，包括鼓励周五下午+周末短假期。 据吴文学介绍，要鼓励各部门和公司根据自己的现实情况，做出比较灵活的假期安排，实现错误的高峰假期，根据现实情况，夏天灵活安排工作时间，结合员工周五下午和周末时间

各地采取细则措施

在上述吹风会上，吴文学还表示，将推动各地制定带薪假期实施细则或实施计划，以保证落实。 据记者观察，今年以来，已经有不少地方提出了实行带薪休假的意见。

6月，北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要-年〉实施意见》，确定鼓励用人单位引导职工灵活安排年休假时间，切实保障其休闲权利。 7月1日至8月14日，北京开展特别法执行检查活动，检查用人单位执行带薪休假规定的情况。

另外，湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多个机关事业单位职工带薪休假实施细则相继出台。

其中，5月25日，湖南省政府办公厅印发了《湖南省机关事业单位职工带薪休假实施细则》。 5月4日，甘肃兰州市人社局发布《关于全面落实机关事业单位职工带薪年休假制度的实施办法》。 在此之前的4月初，哈尔滨发表了《哈尔滨市机关事业单位职工带薪休假实施意见》。

这三个地区都规定机关事业单位工作人员连续工作一年以上的，享受带薪假期。 职工工作年限一年以上不满十年的，年假为五天； 满10年不满20年的，年休假10天； 满20年的情况下，年休15天。

其中备受关注的是，兰州强制推行机关事业单位带薪年休假，符合年休假条件的职工必须休年休假，不发放无假期年休假补贴。

即使执行了困难的不自然，也需要进行解读

从中央到地方，带薪休假制度的执行力度越来越高，但一点地方和单位的带薪休假执行情况不容忽视。

根据人社部的调查，目前带薪休假的执行率约为50%。 带薪休假的实施集中在党政机关、事业单位、大型国有公司、外资公司，民营公司、中小企业的实施相对较差。

广西最近举行的员工带薪年休假发布会表明，带薪年休假落实不充分依然存在，由于担心假期会影响晋升和今后裁员，部分员工不敢请假。 为了完成成绩和业绩评价，一部分员工放弃休假。 另外，部分机关事业单位年休假安排和管理制度不完善，部分公司和部门人员少、任务量大，无法安排休假。

关于落实困难的原因，全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花此前在接受中新网记者采访时表示，近年来人工成本不断上升，用人单位特别是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低价值成本，积极推进带薪休假 另一方面，员工往往需要以个人为生，或者害怕失去工作，不敢维护自己的休假权益。

北京旅游学会副秘书长刘思敏对中新网记者表示，带薪休假成为纸质福利，执法监督和处罚力度不足也是重要原因。 公司违规后，受处罚力度小，还能杜绝价格，进一步加剧了带薪休假的执行困难。

专家建议，应尽快在全国范围内制定带薪年休假实施细则，进一步加大劳动监察部门的自主监督和责任追究力度，提高违法者的违法价格，严厉追究不实行带薪年休假制度的用人单位的违法责任，不断提高带薪年休假的实施率。

有了制度，根本问题还是在于它的落实，才能使这个制度更好地发挥经济效益和社会效益。 吴文学表示，《关于进一步促进旅游投资和费用的若干意见》正式发表后，国家旅游局将会同有关部门制定完整的实施办法和具体的执行措施。

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