“天津爆炸11个谜团待查:批复文件为啥不公开”

6月13日，天津爆炸事故现场。 照片/长江信息

8月20日上午，习主席、中共中央总书记主持政治局常委，彻查天津爆炸事故责任，要求认真追究责任。 国务院事故调查组要查明事故的原因，明确事故的性质和责任，一点疑问也不要放过。 任何相关人员都要彻底调查，依法严格追究责任，对失职、失职渎职、违法违规的人决不姑息，要向社会作出负责任的说明。

根据公开资料和媒体的报道，长江情报记者发现天津爆炸事故至少有7个环节，需要对11个问题进行彻底调查。

【注册】工商局为什么要批准瑞海国际的虚假注册

工商新闻报道瑞海国际的企业地址是天津自由贸易区(东疆保税港区)亚洲路6975号金融贸易中心南区1栋1门5012室。

该中心于年底完工。 但是，瑞海国际的工商资料显示，企业成立于年，注册地没有变更。

一位业内人士表示，瑞海国际认为这种情况有虚假登记嫌疑，任何企业在登记时必须提供工作单位的房屋租赁或买卖合同，未完成住房的工商局不应当批准登记。

【环评】环境保护监测站在堆场改造上开绿灯是否合理

年8月，天津市滨海新区塘沽环境保护监测站发布了瑞海企业跃进路堆场改造工程的环境保护检测报告。

其中的风险分解中，比较了起火爆炸的可能性，通过环境风险预测，指出本项目危险货物泄漏事故和火灾事故后，采取相应的预防和应急措施后，不会对环境和周边人员造成较大影响。

并且，对比危险品仓库的防火设施，该环境评估报告书称，贮存可燃性爆炸物的仓库中安装了催化燃烧型乙炔气体报警器。 仓库二、中转仓库和集装箱露天堆场设有手动火灾报警系统。

另据报道，仓库中安装了多个摄像头、消防报警控制中心和视频监控系统。 消防栓也安装了很多。 同时，仓库向南是消防和警察支队。

结论是，在发生火灾爆炸时，消防应急人员可以及时到达现场，迅速使用灭火措施，可以比较有效地控制有害物质的排放。

【计划】计划署:批准时是否测量了安全距离

天津市滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明表示，瑞海企业建设2个危化品仓库符合规划审查依据，并取得了建设工程规划许可证。

关于安全距离，我们参考了审查前消防部门出具的建设工程消防设计审查意见书。 朱立明说。

【消防】消防检查是否通过了关系？

瑞海企业于年申请新建危化品仓库时，根据天津港公安局消防支队出具的意见书，通过了该项工程的消防设计审查。

想起消防鉴定的过程，看守所里的瑞海国际负责人之一董社轩说，我的关系在公安、消防方面排在首位，学伟的关系在安监、港口管理局、海关、海事、环境保护方面排在首位。 企业成立时，我去找的天津港公安消防支队的负责人说想建立危化品仓库。 当时，我把天津市化工设计院设计的改造方案的这些材料都拿去了，但很快就进行了消防鉴定。

【安评】

1.中滨海盛企业为什么认定距离符合安全规定

瑞海国际码改造工程与居住区的距离，明显不符合最低1000米的规定，但安检报告书评价与民居大厦的距离符合规定。

出具安全评价报告的天津中滨海盛卫生安全评价监测有限企业(以下简称中滨海盛)，被誉为公安部天津消防研究所有合作的赤顶中介商。 这名员工承认研究所与中滨海盛的前身公司进行了合作，但据说合作已经结束。

公开资料显示，中滨海盛与当地安监、消防等权力部门有着良好的合作关系，其股权结构与天津消防部门有很多联系。

2.安监局为什么认为安评结果符合规定

天津市安监局副局长高怀友表示，瑞海企业获得中滨海盛报告后，相关主管部门根据评估结果审查现场和结论，认为符合相关规定。

运营，经营

1.瑞海国际在批准前就开始运营危险品仓库

据报道，瑞海国际在获得天津交港局试点运营许可前的一年3月，开始了危险品仓库业务。

并且在获准试运营半年后，瑞海国际更是无证裸奔8个月，直到年6月获得上述双证。

2.天津市交港局涉嫌多项违法批准试点运营

年5月4日，在瑞海国际未取得《港口经营许可证》、《港口危险品货物作业附件证》的情况下，天津市交港局涉嫌违规批准瑞海国际试验运营危险品半年，进行部分危险品储运业务。

根据批准文件，瑞海国际同意在试车期间(年4月16日至年10月16日)从事港口仓储业务经营，另外瑞海国际在集装箱堆场重箱区(含集装箱区)储存压缩气体2类危险品、易燃液体3类危险品等9种危险品货物

重庆市交通委员会港口管理处一位工作人员告诉记者，考核一家公司是否具备在港口经营危险品的资格，《港口经营许可证》和《港口危险品货物工作附件证》是不可缺少的，如果没有两个证书，在港口从事化学危险品是违法的。

另外，批准文件不服从三，大体上安全设施未能采用为主体工程。

根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，建设项目安全审查要求建设项目安全条件审查、安全设施设计审查和竣工验收三项，且无三项的，不准批准危化品经营许可。

的规定来自《安全生产法》第二十八条的规定。 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，应当与主体工程、设计、施工，投入生产和采用。

瑞海企业安全评价报告完成时间为年8月，但天津交港局3个月前批准了瑞海国际试验可运营危化品仓库。

根据该试验运营批准文件，年9月25日，瑞海企业获得滨海新区审计局环境保护检测批准。 一位港口管理专家表示，这个手续实际上应该相反，只有得到工商、环保、消防、安监等相应职能部门的许可，瑞海企业才能取得在港口经营危化品的资格。

总结一下，在瑞海企业未经《港口经营许可证》、《港口危险品货物作业附件证》、安全评价报告、环境保护检验批准的情况下，天津市交港局批准瑞海企业试点运营危险品存储。

3.天津市交港局为什么要求不公开这份文件

天津市交港局的批准文件的最后还明确记载了该文件是非公开的。 我们认为，这不仅有利于权力的公开透明运行，也有利于公众监督，只要不是特殊情况，职能部门颁发的行政许可就应该公开。 但是，要求不公开瑞海国际运营资格的批准文书，不由得令人怀疑。

4.瑞海企业的无资格经营半年以上无人值守

工商注册新闻报道，从年10月至年6月的8个月间，瑞海企业没有资格经营危化品。

瑞海企业实际管理人员于学伟表示，危险品试点运营资格于年10月失效，正式资格于年6月取得，至今已有半年多未取得交委资格，在此期间企业危险品业务正常开展也未受到影响。

当时，考试运营资格失效后，企业没有延期。 一方面我认为正式资质很快就会得到认可，另一方面我认为其他很多企业没有延期。 延长到半年也没人管，也有什么也没做的人。 于伟是这样说的。

【管理】天津市交通委员会是否对港口危险品进行了安全管理[/s2/]

年6月，天津市整合了交港局、市政路管局、城建和交委的相关功能，成立了天津市交通委员会。 港口危险化公司的审查和安全管理工作开始由天津市交通委员会的港口管理处和安监处负责。

其中，港口生产工作方面，重点检查港口危险货物码头、罐区等重大危险源安全监督管理情况港口作业现场安全管理制度执行情况较大的、杂货、点货装卸工作的安全管理情况； 港区危险化公司火灾风险调查管理情况。 执行的主体是天津市交通委员会的监狱。

天津市交通委员会做港口危化品安全管理工作吗？ 相关人士表示，危化品的管理很专业，以前港口危化品长期由安监部门监管，但天津市交通委员会监管后，后者的专业明显跟不上。

另外，去年交通运输部发布了《港口危险货物重大危险源监管办法(试行)》的通知，要求加强港口危险品的管理。 天津市交通委员会向管辖公司转发了这个通知。 根据该通知，所在地港口行政管理部门应当建立港口重大危险源安全检查制度，根据本辖区内港口重大危险源的数量、等级、危险度等，对存在港口重大危险源的港口经营者进行定期监督检查。

但是，在瑞海国际的管理中，天津市交通委员会没有实现上述通知要求的部分。

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