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“24省份出台户籍制度改革方案 部分地区降低落户门槛”

发布时间:2021-06-13 08:57:01 浏览阅读数:

原题: 24个省提出户籍制度改革方案的部分地区将降低落户门槛

中新网北京9月23日电(记者李金磊)中国户籍制度改革不断推进。 目前,全国24个省公布了户籍制度改革方案。 综合各地规划,居住证制度成为各地标配,部分城市落户门槛下降,特大城市普遍建议建立积分户籍取得制度。

24个省提出逐户改革方案

9月21日,公安部副部长黄明在国新办公室新闻发布会上表示,户籍制度改革工作已经取得重要进展。 国务院意见发表后,目前全国24个省区市发表了具体实施意见。

据中新网记者整理,目前已出台户籍制度改革方案的地区有新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、辽宁。

注意到各地户籍制度改革方案,许多地区以年为时间表,确定地提出了农业转移人口和其他常住人口定居的具体目标。

以最近提出的几个省份为例,广东省建议每年为实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东城镇定居而努力。 湖北提出努力实现500万农业转移人口和其他常住人口在城镇定居内蒙古建议每年努力实现400万左右的农牧业转移人口和其他常住人口定居城市。

“24省份出台户籍制度改革方案 部分地区降低落户门槛”

此外,少数省份提出了户籍人口城市化率的目标。 其中重庆提出,截至今年,全市常住人口城镇化率达到65%以上,户籍人口城镇化率达到50%左右。 河北提出,到2009年全省户籍人口城镇化率达到45%的青海省到2009年全省户籍人口城镇化率达到50%以上的江苏省户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小5个百分点。

“24省份出台户籍制度改革方案 部分地区降低落户门槛”

户籍人口城市化率可以体现更加现实的城市化水平。 国际金融论坛城市化研究中心主任易鹏接受中新网记者采访时表示,目前我国户籍人口城市化率远远低于常住人口城市化率,在这种半城市化的现象下,许多农民工及其移居家庭在教育、医疗、养老等方面无法平等享受城市居民的基本公共服务。 因此,他说提高户籍人口城市化率更为重要。

“24省份出台户籍制度改革方案 部分地区降低落户门槛”

建立居证制度使之成为标准装备

在确定首要目标的基础上,各地户籍制度改革方案还提出取消农业户口和非农业户口的性质划分,建立统一城乡户口登记制度。 此外,各地的方案也提到建立居住证制度。

根据国务院1999年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,必须建立以居住证为载体、与居住年限等条件相联系的基本公共服务提供机制。 各地要积极创造条件,扩大为居住证持有人提供公共服务的范围。

据记者观察,在《居住证管理办法》迟迟未出台的情况下,多数省份的方案对居住证制度的建立或完善多为大致规定,文案大多与国家版户籍改革意见一致。

综合各地方案,申请居住证一般需要在当地居住半年以上,居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证件照办理服务等权利。

但是,对于搬家时孩子的高考、住房保障、养老服务等更核心的权利,各地方案普遍规定要逐步享受,要结合居住年限、社会保障年限等条件,但大多数省份没有规定必要的具体年限,只有少数几个省

其中,新疆提出居住证持有人连续居住2年以上,参加社会保险2年以上,逐步享受与当地户籍人口同等的职业教育补助金、就业支持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。 随行子女在当地连续学习4年以上,父母以参加社会保险3年以上为基本条件,随行子女逐渐享有在当地参加中学考试和高考的资格。

“24省份出台户籍制度改革方案 部分地区降低落户门槛”

易鹏认为,受制于固有优势和地方财政压力等因素,户籍制度改革难以一蹴而就。 居住证制度作为户籍改革的过渡政策,之所以逐步享受并稳步推进,也是为了避免动作过于激烈,给财政带来过大的压力。

有些地区降低定居门槛

关于户籍制度改革,民众最关心的是如何圆城市梦。 注意到在定居条件方面,与国家版意见相比,许多地区的方案降低了定居门槛,定居条件更为宽松。

根据国家版户籍改革意见,要全面开放建制镇和小城市落户限制,有序开放中等城市落户限制,合理明确大城市落户条件,严格控制特大城市生活人口规模。

相比之下,省的步伐更大。 其中,贵州提出全面开放中、小城市和建制镇落户限制,这意味着贵州中等城市和小城市、建制镇落户限制同样将全面开放。 湖北省提出,城市综合承载能力压力小的大中城市,可以参照建设城镇和小城市的标准,全面放开落户限制。

“24省份出台户籍制度改革方案 部分地区降低落户门槛”

关于大城市的落户条件,国家版户籍改革意见规定,对参加城市社会保险年限的要求不得超过5年,但河南省不得超过2年,安徽省不得超过3年。

在特大城市落户方面,各地普遍建议建立完善的积分式户籍取得制度。 提出河南省省会城市必须建立完善的积分式户籍取得制度; 黑龙江省提出哈尔滨要积极建立并完善积分式户籍取得制度。 湖北提出要科学控制武汉市人口规模,合理设置落户积分,建立积分式户籍取得制度。

“24省份出台户籍制度改革方案 部分地区降低落户门槛”

专家认为,目前北上广等特大城市无法集中承载更多人口,城市病也日益突出。 因此,放开中小城市落户限制,严格控制特大城市生活人口规模也很必要。

易鹏表示,在特大城市落户积分制是比较当前中国国情的措施,但在落实过程中,需要注意不同阶层之间的公平。 积分式户籍取得制度的门槛设定,首先要考虑人口的平衡和多样化,不仅要鼓励高端人才入户,也要给普通劳动者带来希望。

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