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“中国人口报告上递决定层 建议立即放开全面二孩”

发布时间:2021-06-13 03:57:01 浏览阅读数:

十三五期间,生育政策作为最受关注的公共政策之一,可能发生的变化值得各方期待。 《第一财经日报》独家获悉,中国未来人口快速发展战术报告(以下简称人口报告)已提交决策层,该报告建议立即开放全面的两孩子政策。

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生育政策短期内或发生了变化

提交的人口报告至少来自2~3家机构,可能包括中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国人民大学人口与快速发展研究中心以及国家卫计委下属的中国人口与快速发展研究中心。 这些报告根据几年来的人口统计数据,预测了目前的总和生育率水平、人口总量未来的变化、人口峰值的大小和出现时间等。 提出立即全面开放儿童的政策就是其中之一的报告。

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有关不愿透露姓名的人士表示,这些报告是应决策层的要求提交的,表明了决策层对人口这一重大公共政策的兴趣,并传达了生育政策近期也可能发生较大变化的信号。

‘ 十三五对中国非常重要,人口又是这个重要时期的重要按钮,与费用、就业、养老密切相关。 人口政策的巨大转变是必然发生的,越早越好,我想中央已经认识到了问题的重要性和严峻性。 上述相关人员说。

中国从上世纪七八十年代开始实施严格的计划生育政策,到年底,实现了从独生子女向独生子女的转变。 根据国家统计局几年来的人口抽样调查,中国从20世纪90年代开始就低于世代交替水平,至今总生育率稳定在1.4左右。 也就是说,以现在的生育水平,一个女性一生只生1.4个孩子。

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年11月,十八届三中全会宣布,全国将开始实施单独的子女二人政策。 有关方面原本预计每年增加200万左右的出生人口,但遇上严寒,没想到每年只增加47万出生人口。 据国家计委统计,截至去年5月底,全国1100多万对单身夫妇只申请了145万人再生育。

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这些消息显然引起了决策层的观察。 今年上半年以来,各个层面的生育政策讨论会议都相当密集,为了为最后的决定提供可靠的依据。 8月份有更高规格的政策调整新闻报告会,但由于天津港的爆炸暂时取消了。

本报记者了解到,国家卫计委也任命了部分专家分多个地方进行调查,一方面了解单个孩子的政策执行情况,另一方面了解基层计生干部的心理状态,为未来的政策变化做准备。

老龄化和少子化并存的新常态

尽管仍然被戴上世界第一人口大国的标签,但中国的人口结构出现了严重的扭曲。 国家统计局数据显示,中国人口已经进入老龄化与少子化共存的新常态。

年,全国65岁以上的老年人达到1.37亿人,占总人口的比例为10.1%。 根据人口统计学标准,65岁以上人口达到7%将进入老龄化社会。 中国已经处于老龄化阶段。

中国人口老龄化不仅程度高,也出现了老化速度快。 特别是20世纪60年代第二次婴儿潮时期出生的人口老龄化以后,老龄化进一步加速。 根据世界卫生组织的预测,到2050年,中国人口的35%将超过60岁,成为世界上老龄化最严重的国家。

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相对于老龄化,少子化是中国人口结构的另一个问题。 如果调查国家统计局几年来的人口调查数据,0~14岁的人口占总人口的比例越来越低,从1982年的33.6%下降到了去年的16.6%。

根据人口统计学的标准,某社会0~14岁的人口占15%~18%是严重的少子化。 青少年人口减少将对未来支出、劳动力供给、创新等经济活动产生重大负面影响。

另一个警钟是劳动年龄人口的净减少。 据统计,从2009年开始,中国劳动年龄人口连续3年以每年数百万的幅度净减少。 而且,目前劳动年龄人口的内部也出现了老化现象。 这对长期占据世界工厂地位的中国是一个巨大的冲击。 劳动力供给已经没有尽头,支撑中国经济奇迹的人口奖金已经接近尾声。

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更值得关注的是,老龄化和少子化并存的人口结构再加上劳动年龄人口的净减少,将对未来养老带来直接挑战。 统计学家姚美雄认为,未来养老的财政供给压力将增大,家庭和社会也将面临养老风险的冲击。 独生子女政策带来的四二一家庭结构使众多中青年人口陷入养老困境。

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并且,姚美雄根据人口普查数据,到了年,全国24至28岁男性总量为4900万人,22至26岁女性为3900万人,相差1000万人。 这意味着许多男性被排斥在婚姻之外,给家庭和社会带来新的风险。

中国人口面临的危机是生育限制政策、城市化等各种原因综合作用的结果。 其中,城市化的影响是不可逆转的,调整生育政策可以直接影响人口结构。

到了2010年,全国性的就业危机、养老危机等问题重叠,带来巨大的挑战。 及时释放全面的儿童,然后放开生育限制,在适当的时间鼓励生育,是无法从根本上应对这三大危机,但最直接、最可行的对策。 姚美雄说。

低生育率或拉动经济的快速发展

人口学家说,中国的人口问题早就接连发出警告信号。 年出现的劳动年龄人口净减少,加上独生子女政策在全国范围内的寒冷,预计的第四次婴儿潮没有如期到来也是警钟。

根据人口生产规律,1986年至1990年中国第三次婴儿潮发生后,在这一代生育高峰期,应该会发生相应的回声婴儿潮。 再加上年底开始实行开放单独儿童的政策,有关部门一直确信会出现比较明显的出生堆积。 但是,请注意近十年的出生人口。 没有发现明显的潮水高峰。

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婴儿潮的清爽进一步印证了人口学家对目前中国整体生育意愿非常低,总和生育率也已降至惊人水平的评价。 根据年第六次人口普查,当时中国人口的总和生育率已经下降到1.18的水平。 考虑到申报遗漏的因素,该数据未被正式采信。 但是,许多人口学家的研究表明,中国的总和生育率目前为1.4左右,远远低于2.1的世代交替水平。

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根据众多人口学、心理学博士共同完成的《中国人口生育意愿变迁: 1980~》,1980年以来,中国人理想的孩子数量呈减少趋势。 平均理想的孩子数量现在基本稳定在1.6到1.8之间。

的生育意愿和实际的生育行为还有一定的落差。 社会科学院人口与劳动经济研究所学者郑眞曾参加过对江苏省群众生育意愿的5年跟踪调查。 结果,只有三分之一符合生孩子政策的人最终生了孩子,有些人主张生孩子,之后不生孩子。

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郑眞在接受《第一财经日报》记者采访时表示,总和生育率下降不足为奇。 因为,抑制生育意愿的3个因素在现代人中非常明显,进度效应(越晚越不生育)、不育效应)、竞争效应)在事业和生育竞争中选择前者)。

由于低生育率对经济的影响有一定的滞后,人们缺乏对低生育率的严重后果的估计。 人口学家黄文政表示,低生育头几十年享受人口奖金,之后几百年可能还债,带动经济快速发展。

中央党校经济学家周天勇也认为人口因素是中国目前经济下滑的主要原因。 幼年年轻人等人口比例的迅速下降,根据费用群体和收入边际费用率的不同,会影响国内的投资费用,导致经济下滑。

单独的儿童新闻是在十八届三中全会上公布的,全面的儿童政策变化,在本届五中全会上不是有新的突破吗? 我想今年就算不放,最晚明年年初也应该放。 上述相关人士告诉本报记者。

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