“中纪委全会文件再提“独立王国”：给谁敲响警钟”

在去年召开的中央纪委第18届第5次全体会议上，一位领导干部凌驾于自己之上，老子天下第一，以党派的他到主政那里为己任&lsquo； 独立王国。

在最近发表的中央纪委第十八届六次全会相关文件中，记载了在其主政所在地&lsquo； 使王国独立，小山丘，小圈子。 对举报的案件进行调查，独立王国现象屡见不鲜，影响极差。 所谓独立王国，有那些特征吗？ 中央没有人&lsquo； 独立王国，给谁敲响了警钟？

1为什么要提到独立王国？ 各个地方党的政治生活不正常

在去年召开的中央纪委第十八届第五次全体会议上，一些领导干部凌驾于自己之上，老子天下第一，党派他去主政的地方就是自己的&lsquo； 独立王国。 全会认为，任何人都违背党中央的大政方针，&lsquo； 独立的王国，随心所欲。

在今年的中央纪委第十八届第六次大会上，一些主要政治场所&lsquo； 对于独立王国、构筑小贵地位、耍小聪明、党中央决定部署阳奉阴违的政治野心，要实现个人政治野心不择手段。

&lsquo； 独立王国这个提法对比性很强，反映的问题也非常尖锐。 党的谢春涛教授认为，18届党代会以后被揭发的一些高级干部，政治野心膨胀，有组织地组建了小组，对中央的决定暗中奉献阳光。 这种方法严重影响党的形象，挑战中央权威，性质非常恶劣，必须严惩。

专家认为，独立王国现象不仅在高级干部，甚至在一些地方和部门也屡见不鲜，重者破坏党的团结统一，轻者影响政治生态，容易导致滑坡腐败。

国家行政学院教授汪玉凯指出，党的十八大以来，反腐逐渐进入深水区，政治纪律和政治规章方面的问题日益突出。 独立王国的概念表明，各个地方党的政治生活不正常，不仅作为权力金钱交易，而且作为政治问题也很突出。 好处集团不仅要获得经济好处，还要获得更大的政治权力。 对此，必须高度警惕，认真调查。

2独立王国的特征是什么？ 一手遮天、无党纪的国法

谁在搞独立王国？ 根据最近发布在中央纪委网站上的相关例子，许多落马干部将主政之地定为&lsquo； 独立王国除了未被提名的某市公安局原局长外，还有辽宁省营口港务集团原会长宝玉、新疆维吾尔自治区人民保卫办公室原主任朱信义等。

据记者整理，这些通报的典型例子有以下表现和共同特点

一种是独断独行，一手遮天。 就像朱信义一样，使用公款也不眨眼，使用者方面也独断独行，用手遮天。 在人事部，无论是进入职场还是晋升招聘干部，都要让朱信义&lsquo； 心情、会议、考察不过是形式，有时连会议都不开。

像宝玉一样，随着营口港迅速发展壮大，他的地位提高，权威巩固，人也变得强硬，自信，想掌握港口的一切，退休也想自己算计。

二是凌驾于个人之上，无视党纪国法。 像某市公安局前局长一样，熟悉该局长的人用三无给他画像。 即使眼中没有党纪，没有国法，眼中没有组织，眼中也没有群众。 在担任市公安局局长期间，该局长曾两次大规模提拔干部，未向市委组织部和市委政法委报告。

宝玉长期在国有企业工作，认为国有企业领导干部有其特殊性，可以与其他党政干部区别开来，手中的权力逐渐异化为谋求自身利益的工具，他享有不受监督的特权，成为游离于纪律之外的特殊党员。 在干部调解中，宝玉严重违反组织纪律，大力进行权力和金钱交易。

其三，组建小团体、小山头、小圈子。 如果是某市公安局前局长，在公安系统内选出他认为可靠的人，为他经营、打点公司。 这位局长的两个部下利用职务上的便利，为这位局长实际控制的公司，在取得公司用地、筹措工程资金、承包交通设施工程等公司经营方面谋取不正当利益，收受了巨额贿赂。 这位局长还用小恩小惠笼络干部警察，拉入圈子为自己服务。

3如何防患于未然？ 防止高层垄断权力

专家表示，不仅要严厉打击独立王国的现象，更重要的是治愈未病，防患于未然。

&lsquo； 独立王国首先要严格党的政治纪律和政治规则，确保党的政治生活正常开展。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，只要有一点异常现象，就要及时警惕。 例如，在民主集中制不能贯彻执行的情况下，三重的一些重要事项决定不遵守手续，不能有命令，不能被禁止，甚至有妄议中央的情况。 为了预防这些问题，有必要加强纪委监督，及早抓住小事”。

国家行政学院教授竹立家提出，加强对权力的监督，必须完善党内监督和党外监督，两步走。 另一方面，落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任，对作风独断、不能听取不同意见的领导干部，发现苗头性问题要及时注意纠正，不要让他们远离违纪的道路。 另一方面，要更好地发挥人大、政协、公众的监督作用。

专家还建议保留关键的少数，加强对高层的监管。 独立王国的问题往往排在首位。 因为高层权力比较集中，导演容易失灵。 对此，必须完善顶层权力制约机制，防止权力垄断、独断独行。

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