“中办国办印发《关于深化律师制度改革的意见》”

总部北京6月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化律师制度改革的意见》(以下简称《意见》)，对深化律师制度改革进行了全面部署。

意见指出律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分是国家法治文明进步的重要标志 律师队伍是落实依法治国基本方针，建设社会主义法治国家的重要力量，是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。 党的十八届全国代表大会以来，我国律师事业不断快速发展，律师业取得了惊人的成绩，为经济社会快速发展服务，保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义，推进社会主义民主法治建设发挥了重要意义。

《意见》共分六部二十九条，从深化律师制度改革的整体要求，到完善律师执业保障机制、健全律师执业管理制度、加强律师队伍建设、发挥律师在全面依法治国中的重要意义、加强组织领导等方面，深化律师制度改革

意见中指出，深化律师制度改革的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八届中央委员会第四期中央委员会第五期中央委员会精神，以邓小平理论、重要思想科学快速发展观为代表， 深入贯彻习主席系列重要讲话精神，多次贯彻党的领导和中国特色社会主义法治道路，多次解放思想创新实用性，围绕全面推进依法国家治理的总目标，健全律师违法行为执业惩戒制度，、 加强律师队伍建设，建设拥护党的领导、维护社会主义法治的高素质律师队伍，逐一发挥律师在全面依法治国中的重要意义，为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供优质高效的法律服务。

《意见》指出，深化律师制度改革，必须重党领导，重正确的政治方向，为人民重业务，依法重业务，从中国实际出发。 深化律师制度改革的快速发展目标是建设健全具有中国特色的社会主义律师制度，律师执业保障有力，执业环境切实改善。 律师违法行为惩戒制度健全完善，律师执法能力明显增强； 律师队伍建设全面加强，队伍整体素质明显提高的律师服务行业进一步扩大，在全面完成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中的作用逐步发挥。

关于完善的律师业务保障机制，《意见》规定，要制定保障律师诉讼权利、保障律师业务权利的措施，完善侦查、起诉、审判各环节，完善律师证据收集制度 为了完全便利律师的诉讼参与机制，有条件的人民法院应当建立律师参与诉讼专业渠道，相关部门应当完善律师接待服务设施，规范业务流程，探索建立在线新闻系统和律师服务平台 完善律师执业权救济机制，各司法机关和相关部门应当建立健全信息表达协调机制、执业权救济机制，切实维护律师执业权和人身权，必要时对律师采取保护措施。 建立政府购买法律服务机制，律师担任党政机关和人民团体法律顾问、参与信访接待和解决、参与调解等若干事项统一列入政府购买服务目录。 研究完整律师领域的财税和社会保障政策，统一研究律师领域的税收政策和会计解决规定，加强律师劳动权益保障，推进律师事务所和律师职业责任保险的强制实施。

关于健全律师执业管理制度，《意见》规定，健全律师执业行为规范，完全规范律师执业行为的规则和领域规范，制定律师在在押人员和参加审判时应当遵守的规定和惩戒方法，完善律师和律师事务所的违法行为处罚方法、律师协会会员的违规行为处分规则，依法成立律师和司法人员。 严格执行惩戒制度，建立投诉受理、调查、听证解决等就业手续，加强行政处罚与领域惩戒就业的联系，完善处罚种类，加强对违法行为的防控，落实律师不良执业新闻记录披露和查询制度。 完善职业评价体系，健全律师事务所年度考核和律师年度考核制度，完善律师职业水平考核制度，形成优胜劣汰的激励约束机制； 健全执业管理体制，反复完善司法行政机关行政管理与律师协会领域自律管理相结合的律师执业管理体制。 司法行政机关要切实履行对律师、律师事务所和律师协会的监督指导职责，律师协会要发挥党和政府与广大律师联系的桥梁作用，依法履行在领域的管理职责，加强律师事务所的管理，完善律师事务所及其负责人的责任追究制度。

关于加强律师队伍建设，《意见》指出，要加强思想政治建设，多次优先进行思想政治建设，坚持中国共产党领导、维护社会主义法治为律师工作的基本要求，加强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，加强法治文化建设， 要加强职业道德建设，完善律师职业道德规范，完善职业道德教育培养机制，推进律师执业新闻公开，建立全国律师新闻查询系统和中国律师诚信信用网络，完善律师行为信用记录制度； 必须加强业务素质建设，大力加强律师教育培训工作，提高律师专业服务能力，建立律师事务所导师制度，加强国家律师学院和律师教育培训基地的建设，健全完整领域的党建工作管理体制，、 要建立完善的律师事务所党组织在事务所决策、规范管理、违法违规惩戒中发挥作用的实务机制，进一步搞好党员的实务发展。 完善律师队伍结构，逐步处理高级律师人才短缺问题，建设通晓国际法律规则、善于解决涉外法律事务的涉外律师人才队伍，统筹管理城乡、地区律师资源，处理基层和欠发达地区律师资源不足问题，担任公职律师、 要积极迅速发展企业律师队伍，构建社会律师、公职律师、企业律师等特征互补合理结构的律师队伍； 要建立律师人才培养选拔机制，将律师作为专业人才纳入国家中长期人才快速发展规划，积极推荐优秀律师参政议政，担任各级人大代表政协委员，鼓励优秀律师通过公开选拔公务员录用考试等进入党政机关。

关于充分发挥律师在全面依法治国中的重要意义，《意见》指出，要充分发挥律师在立法、执法、司法、守法中的重要意义，建立律师参与法律法规起草、撰改等工作的制度途径，引导律师进入各级党政机关、律师 逐步发挥律师在维护社会和谐稳定中的重要意义，重视律师诉讼和非诉讼法律服务手段的运用，参加信访受理和解决，逐步实行律师代理司法机关生效的审判决策制度，律师参与诉前调解制度，律师专业调解 要逐步发挥律师在依法管理经济社会事务中的重要意义，使律师的专业意见成为特定市场经济活动的必备法律文件，发挥律师为民生服务和保障中的重要意义，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系制度建设， 加强民生行业法律服务，完善平民服务机制，积极开展公益法律服务活动，快速发展公益法律服务机构和公益律师队伍，推进法律服务志愿者队伍建设，加强律师对法律援助工作的参与。 加强涉外法律服务业，支持律师事务所设立境外分支机构，支持律师事务所承接跨国跨境业务，鼓励和支持我国律师参与国际民商事法律组织、仲裁机构的活动，担任职务。

关于加强组织领导，《意见》强调，要高度重视，各级党委和政府必须高度重视深化律师制度改革，把律师制度改革事业列入重要议事日程，做好专项部署，抓紧落实。 二要落实责任，各有关部门必须按照本意见的要求，牢牢把握各项工作的贯彻落实。 三要加强推进，积极推进律师制度和律师队伍，为推进律师制度改革营造良好的舆论氛围。

本文：《“中办国办印发《关于深化律师制度改革的意见》”》