“年底“最后期限”已至，朝美对话充满这些变数”

朝鲜劳动党委员长金正恩29日在劳动党七届五中全会上表示，要求大力发展经济和改善民生，采取积极主动的措施保障国家主权和安全。

分析人士表示，迄今为止，朝鲜方面已多次敦促美方将今年年底定为美朝对话的最后期限，并在年底前提出令朝鲜方面满意的处理方案，但双方未能消除在一系列核心问题上的分歧，对话陷入停滞。 展望明年，半岛局势依然奇怪，变数众多。 各方面对面行动，重复政治处理，大体上是阻止美朝对话从僵局走向危机局的关键。

纵观2019年，美朝无核化谈判进入深水区。 今年2月，朝鲜最高领导人金正恩和美国总统特朗普在越南河内的会晤没有结果就结束了。 此后，美朝对话停滞，南北关系降温。 6月，金正恩与特朗普在板门店会面，协商重启美朝实务协议。 但是，10月在瑞典举行的相关协商没有取得预期的成果。

12月以来，朝鲜宣布将分两次在西海卫星发射场进行重大实验，实验结果将改变朝鲜的战术地位，加强朝鲜的战术核威慑力量。 此前，朝鲜曾多次警告称，如果美国继续对朝鲜进行制裁和施压，朝鲜将不得不走上新的道路。

朝鲜要求美方在年底之前提出符合双方共同利益的建设性方案，但没有得到美方的积极回应。 美方多次要求朝鲜实现无核化后，再谈解除对朝制裁问题。

分析家认为，美朝在半岛无核化步骤和朝鲜制裁等核心问题上分歧较大，成为阻碍半岛和平进程的难点，双方对话的前景不容乐观。

朝鲜劳动党第七届五中全会28日在平壤开幕。 这次全会的议题是讨论在当前形势下朝鲜党和国家面临的斗争方向和取得朝鲜革命新胜利的重要政策问题。

金正恩29日在会议上具体指出了全面拆解当前国家管理和经济建设中面临的一系列问题，实现国家经济快速发展和民生改善的根本转变所应采取的斗争方向和实践途径。 他说，必须根据当前形势的要求，采取积极和进攻性措施，彻底保障国家主权和安全。

分解人士表示，金正恩在会上对提高和改善农业、科学、教育、公共卫生、生态保护、抗灾等方面的工作提出了具体要求，表达了朝鲜对经济快速发展、改善民生的强烈意愿，推动经济快速发展是明年朝鲜劳动党和朝鲜政府工作的要点 朝鲜期待着尽快与美国协商解除制裁，为经济快速发展扫清障碍。 朝鲜之所以把今年年底作为谈判的最后期限，就是出于这样的考虑。

并且金正恩在会议上强调，必须采取积极和攻击性的措施，彻底保障国家的主权和安全。 分析师表示，这标志着朝鲜多次快速发展经济，将比以往更加积极高调地加强国防建设，目的是向美韩施加一定压力，为无核化谈判发挥积极作用。 美韩将通过联合军事演习、对朝侦察、加强军事部署等措施予以应对。

分析师表示，美方认为，明年总统选举和推进中的总统弹劾案是影响朝鲜半岛局势的重要变量。 目前，可能会发生两种情况。 第一，特朗普政府将更有力地推进半岛无核化进程，让选民看到外交成绩。 第二，在总统弹劾案的巨大压力下，特朗普不太容易在许多纷繁复杂的朝鲜核问题谈判上出力。

美朝对话陷入僵局后，美方继续向朝鲜施压，但不愿关闭美朝谈判的大门。 美方多次表示准备与朝鲜谈判小组接触。 美国国务院朝鲜政策特别代表在比根本月早访问韩国时表示，美方没有设定最后期限，希望美朝领导人履行去年在新加坡会谈达成的承诺，不要放弃推动半岛问题继续取得进展。

美国总统国家安全事务助理罗伯特·； 布莱恩29日说，美国对当前半岛局势表示关切，密切跟踪局势的迅速发展，美方有很多工具可以应对朝鲜的行动。 但他表示，目前美朝双方有畅通的交流渠道。

据美国有线电视信息网消息人士介绍，在朝鲜发生挑衅行动的情况下，美军准备了将轰炸机飞到朝鲜半岛、进行美韩联合军事演习等一系列肌肉表演的选择。

专家表示，美朝双方应保持耐心，加强信息表达，尊重彼此的优势和需求，面对面行事，反复政治处理基本上不能单方面把自己的条件强加给对方。 只有这样，半岛局势才能脱离和谈轨道，推进北朝鲜核问题的妥善和平处理。

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