“港媒：重庆一场静悄悄的革命正在中国腹地发生”

重庆成为公共政策创新实验室

参考信息网12月2日，香港《南华早报》日前发表了标题为“重庆勃兴”的复印件。 作者是风险投资家李世默。 文案介绍，中国内陆正在发生一场悄然的革命。 短短五年间，重庆已经成为公共政策创新的主要实验室。 平等快速发展的革命思想交织着三个大规模的政策实验，使这个地区发生着迅速的转变。

文案指出，按照中国的标准，重庆城市化的速度和规模空前。 到了2010年，估计将有700万人获得城市居民身份，城市化率将达到60%。 更值得注意的是，这种人口变化没有失去耕地就发生了。

政府还为低收入者建设4亿3000万平方英尺( 1平方英尺约0.093平方米——编者注)的住宅，以确保可能落后人群的福利。

最大的影响来自重庆独创的制度，在城市居住5年以上的人可以获得他们向往的城市居民身份和随之而来的教育和医疗福利。 最不和谐的结构性边界户籍制度终于被打破了。

为了打击腐败，政府从最棘手的课题开始——公共卫生部门的制药领域，确立了所有公立医院都采用的计算机化采购系统。 公众可以实时了解这些医院的药品采购情况，包括供应商的名字和单价。 这个计划正在帮助政府再次赢得公众的信任。

文案认为，重庆现象最重要的因素之一，可能是其基本推动力——公共道德。 中国式的社会主义支撑着重庆的快速发展。 随着共产党音乐的重新流行，红文化运动重新肯定了公有制价值观，与中国文化的儒家根源产生了共鸣。 在越来越物质主义的环境下，共产党领导的政府正在收复重庆的道德高地。

其意义非常重大。 如果没有内地真正的快速发展，中国的崛起很可能失败。

-12-02 09:22来源:参考信息网站作者:外媒看重庆

香港《南华早报》文案：崛起中的重庆

重庆-------一场静悄悄的革命正在中国腹地发生

年11月，李世默走访了重庆，与各界人士深入交流，美国《基督教科学箴言报》和香港《南华早报》发表了他的感受：“重庆——一场静悄悄的革命正在中国腹地发生。如果说过去30年间中国的崛起改变了世界，更巨大的震撼即将来临。”

重庆——一场静悄悄的革命正在中国腹地发生。如果说过去30年间中国的崛起改变了世界，更巨大的震撼即将来临。

政府主导的经济改革带来了令人仰止的快速发展速度，使得亿万人民在一代人的时间里摆脱贫困，并且将一个破落的农业国变成一个世界工业强国。然而，这个世界第二大经济体正处于紧要关头。它的卓越成就也并且带来了威胁其持续快速发展和社会聚集力的副产品，比如贫富差距过大和普遍的贪腐现象。经济地理因素的差异产生了两个中国：与发达国家越来越相像的依赖出口导向快速发展的沿海地区和严重欠发达的广大内陆地区。中国会延续当下的轨迹并像一个世纪前的美国那样成为一个全球性的主导力量，还是像过去其他多个有潜力的快速发展中国家一样由于贫富对立越来越严重而衰退？

答案也许就在中国西部内陆这个不久之前还是全国最落后地区之一的山城。在仅仅不到五年的时间里，相当于半个英国大小的直辖市重庆正在成为世界上最大的公共政策革新的实验室。由一个理念大体上贯彻起来的三套大规模的政策实验，也就是以确定的中国价值为指导的城市化、社会公平和市场经济建设，正在快速改变这个地区并给中国的未来以启示。

即使是以中国标准衡量，重庆的城市化速度和规模也是史无前例的。在3200万人口中，只有1200万人城市居民，其余都是农民和民工。不像沿海地区在30年前中国经济改革之初就已经基本城市化，重庆的人口统计是整个中国情况的缩影。这使得其城市化模式与之前中国其他地区有质的不同。2008年，重庆成立了土地交易所，在此之前，城乡土地转换是被禁止的。重庆的这个革新措施实质是使农村宅地证券化，允许农民将其宅基地还耕并与开发商交易转化为现金，开发商则购买这样的地块以换取城市地产开发指标。自交易展开至今，已产生共15亿的交易额，并有200多万的农民移入城市，另有100万将于年底前完成转移，在年之前将完成高达700万的农民转移规划，届时重庆的城市化比例将达到60%。更惊人的是这种人口迁移并不以失去耕地为代价。

在这个社会变革的过程中，政府正在以强力措施确保哪些可能会在急速的经济快速发展中掉队的人们的福利。4.3亿平方英尺的保障房正在建设中，尤其用以保证占低收入人群三分之一的最低收入人口的住房。这是撇开市场力量完全依赖政府财政和融资独立运作的。

也许最有意义的创举是重庆的一套自动补贴城市新居民的体系：给他们具有吸引力的城市居民身份证并在居住五年之后给予配套的教育和医疗保障。在这一强力举措下，最根深蒂固的将中国人分为城市居民和农村居民的户口制度将逐渐消亡。千万民工在沿海城市辛劳却缺医少药、子女无教的令人心酸的情形正在中国的中心地带被消灭。

为了打击腐败，政府从公共卫生行业的最棘手的医药产业开始入手。人所共知的是，这一行业滥用药物，猛吃回扣的猖獗恶习污染了整个领域的价值链。重庆树立了一个电子化的药品交易平台，并强制全部公共医院均要加入此平台。在电子屏上，医院购买的全部药品的厂商名称、交易单价每天都向公众实时显示。这个被称为“阳光药品交易”的工程，自实施以来的18个月中已完成了共50亿美元的药品交易，对重建公众对于重庆医保体系的信任起到巨大促进作用。

开放的市场经济构成了重庆快速发展的第三个支柱。在2007年，只有25%的gdp来源于私营公司，其余都是由政府和国有公司贡献。如今，私营公司对gdp的贡献达到60%。这个卓越的增长某一种程度上是由小额信贷行业的大胆试验促成的。当国有银行专注于国有公司贷款时，资金短缺成了全国私有中小型企业快速发展的瓶颈。然而在重庆，由政府担保并管理的数百个非银行的小额贷款机构仅今年一年就向私营中小型企业提供了共计150亿美元的小额贷款。

并且，政府工业战术正在促进科技和制造业的大规模快速发展。珠三角和长三角沿海地区的快速发展模式都是依赖利用廉价劳动力和沿海便利交通而形成的低端组装工业，而工业生产中价值很高的部件比如电子组件还是在国外生产。重庆，在交通上不占特点，所以动用政府干预来加速扩大下游工业区的规模。这促使零件制造商将他们的生产由国外直接转移到重庆从而实现规模经济效益。在笔记本电脑和平板电脑工业中，当前趋势显示，在不久的将来，将有80%的产值是在重庆地区产生的。到年，会有1亿台笔记本电脑和平板电脑在重庆生产，重庆由此将成为全球最大的此类产品生产基地。惠普和富士康都在这些最大规模的投资人之列。海外直接投资从2007年的12亿美元增长至年前三个季度就达到的90亿美元的外资额。

也许重庆现象的最重要的因素在于它的基础动力：公共道德性。中国特色社会主义理论是社会和经济快速发展的基石所在。“唱红”，复活早期共产主义革命年代的音乐，重新说明了现代社区性价值观和中国儒家以前传下来的深刻共鸣。只有在一个公平正义的社会基础上，经济才能健康持续地高速发展。对自身领导角色问心无愧的强势政府被说明是比较有效的，因为这与中国以前传下来文化中对政治权力内在的道德权威之尊重相一致。在这个日益物质化的社会环境中，共产党重庆省委领导的政府占有了社会的道德高地。

重庆模式带来的启示是意味深长的。迄今仍主导着中国经济增长的沿海地区就像是挂在低处的垂手可得的果实。在沿海比较有效的模式在占囊括大多数中国人口的内陆地区就不一定奏效。作一个大陆国家，如果不能将它的内陆地区真正快速发展起来，那么中国崛起完全有可能流产。

32年前，邓小平先生开启了中国的改革开放——通过在深圳这个南方小镇树立第一个“经济特区”——中国崛起的第一站。他又在20年前的“南巡”中再启改革开放，其象征是强势快速发展的上海——第二站。但是遍布深圳的工厂和上海金碧辉煌的摩天大厦还不足以创造出一个强大国家。山城重庆能否成为第三站同时成为一个文明型国家崛起的最终发射点？焦点：重庆。

（李世默是上海的一位风险投资家、复旦大学国际关系和公共事务学院博士研究生。）

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